低速电动车更需要点“温和声音” 加快制定行业标准是关键

9月17日，工信部发布《关于政协十三届全国委员会第一次会议第0527号（工交邮电类039号）提案答复的函》（后文简称《答复》），明确表示：低速电动车产品标准仍处于研究起草阶段。

这是2016年10月国家标准委正式立项并下达《四轮低速电动车技术条件》推荐性国家标准的制定计划近2年以来，公开明确低速电动车国家标准的制定情况。

2年间，多地推出“禁行”和“禁售”政策，广大公众对此褒贬不一。有人认为，应该加强管理，禁止低速电动车生产销售、上路；也有人持反对意见，表示应该大力支持，推动低速电动车行业有序、规范发展。

直到今年3月27日，工信部公布了《2018年新能源汽车标准化工作要点》，首次将低速电动车纳入了新能源汽车的范畴，承认了低速电动车的产品定位。

交通圈里的“新秀” 低速电动车吸引力在哪？

近些年，在国家鼓励新能源汽车发展的大背景下，低速电动车行业发展迅猛。成为中国老百姓出行方式的另一种选择，极大满足了普通老百姓短距离、便捷化、低速环保的出行需求。

以山东省为例，山东是全国知名的低速电动车生产和需求大省，2017年山东累计生产低速电动车75．6万辆。

日前，在山东济南召开的“低速电动汽车骨干企业提质升级座谈会”上，山东省汽车行业协会秘书长郭金娜就表示，今年1－7月份，山东生产37．34万辆，同比增长23．09％，山东的总产量占全国总量的50％。

数据显示，中国低速电动车从2012年至2015年连续四年保持高速增长，其中2012年同比增幅就达到196．4％，此后每年低速电动车销量增长均值都接近50％。

有机构统计，2014年到2018年四年间，低速电动车的生产质量越来越高，消费人群也逐渐年轻化，其中男性消费人群50岁左右，女性35岁左右，主要分布三四线城市，四五线城市。

南开大学滨海开发研究院院长刘刚在此次座谈会上表示，纵观行业发展十年，产业发展良好好，需求量大。刘刚认为这代表了中国消费结构升级的方向。

此前刘刚就曾表示，低速电动车不仅是三四线城市不富裕民众的代步工具，更是他们的重要生产资料，“低速电动车不仅可以增加民众的生活半径，装载功能还可以起到运输工具的作用，对提高他们的生活质量起到了重要作用”，刘刚认为。

多地“一刀切”政策紧逼 低速电动车何去何从？

与公众需求相对立的是，多地在今年上半年突然宣布对低速电动车采取“强硬措施”。

行业期盼的国标尚未出台，目前仍处于“仍处于研究起草阶段”，国内的低速电动车企业遭遇寒冬。

有着极大的市场需求，却要面临“一刀切”的低速电动车，到底何去何从？

目前，山东、河北、黑龙江、浙江等多地陆续开展了针对全封闭四轮电动车的整治，加大了管控力度，在行业内引发了不小的地震。

在河南，7月11日，郑州市多部门联合发布《关于进一步加强机（电）动三轮车、机（电）动四轮车管理的通告》，明确机（电）动三轮车、机（电）动四轮车属于机动车。这些车辆在郑州，无论是无证上路还是无牌上路，都将按照机动车标准执行处罚。

在山东，7月26日下午，山东省十三届人大常委会第四次会议在济南举行联组会议，随后对外公布“山东拟实施禁行限行”的管制政策，之后菏泽、泰安等地分别出台了地级市层面的低速电动车管制政策。

要么对低速电动车施行全封闭，不准上路；要么对低速电动车销售商，实行关店处理。这种“一刀切”的做法引起部分公众的反感。

日前有媒体到山东、河北等地实地采访了解情况，当地低速电动车生产企业和消费者普遍认为这种做法欠妥。

“对于生产企业来说，我们支持政府对低速电动车进行管理，也呼吁国标尽快出台，为企业和行业的发展提供借鉴和指导。”山东一家低速电动车生产企业的相关负责人告诉记者。

今年8月，“中国第一位汽车院士”中国工程院院士郭孔辉公开表示，新能源汽车产业发展不能眼高手低。针对中国新能源汽车产业的发展，郭孔辉总结了四句话：市场引导，低端切入，扶低促高，多层次发展。

郭孔辉认为，产业要发展就应该以市场为驱动，先把新能源汽车在最缺车、最需要车的地方用起来。只有市场先运作起来，整个产业链才能活起来，活起来就会有更高的市场需求，才会带动整个产业链向更高指标发展。

低速电动车需“正名” 制定行业标准是关键

在多地监管低速电动车政策收紧的同时，行业对国标的出台更是呼声高涨。

以共享单车为例，这种以共享经济的模式出现的出行方式一在中国出现就受到了欢迎，过去几年，这种模式以令人吃惊的速度在中国发展。

直到共享单车野蛮生长无度，缺乏有效的行业规范，一度成为城市的公害。这时，公众才有了反思的声音出现。

长期以来，低速电动车由于种种因素，导致舆论对低速电动车存在种种的歧视和误解。低速电动车在很多人眼里是“低端”、“不安全”的。相较一开始就在温室环境中成长共享单车来说，低速电动车更需要一些温和的声音。

“四轮低速电动车技术条件排除铅酸蓄电池是不合理的。”2018年两会期间，全国人大代表张天任为低速电动车“正名”。他表示，近几年来，四轮低速电动车作为一种新型的短途交通工具，具有“绿色环保、节能减排、经济实惠、便捷安全”的特点，受到百姓欢迎和市场青睐。

张天任认为应当坚持市场主导、双轮驱动，鼓励多种技术路线并行。建议学习发达国家经验，在鼓励锂离子动力电池创新发展的同时，不排斥铅蓄电池的广泛应用与发展。

全国人大代表池建美呼吁加快四轮低速电动车标准出台。池建美认为，出台四轮低速电动车产品标准和企业生产准入管理规则，是规范行业管理、促进行业健康发展的必然选择。

2017年12月，在北京举行的第八届全球新能源汽车大会上，中国工程院院士杨裕生发表了题为《让群众使用微型低速电动车》的演讲。就“微型低速电动车的前景”、“国家政策对微型低速电动车发展的影响”以及“微型低速电动车的身份的争议”三方面发表了看法。

杨裕生表示，支持制定符合国情的《技术标准》，实现规范化。他建议，坚持低速与微型相结合，适应最广大群众需求。不断采用新技术新材料，发展不同档次的新产品。重视欧美标准，积极开拓欧美和新兴国家市场。促进建立低速电动车驾驶执照，提高交通安全性。行业自律，有序竞争；合理规模布局，降低成本。

杨裕生还强调，以技术创新争取低速电动车的美好前景，以规范管理迎接低速电动车的新高潮。

当前，低速电动车在产业格局和规模已经形成的背景下，对行业来说，最有效的管理是加快制定技术标准和规范，引导行业健康有序发展。