用制度呵护“想象力”，上海发布推进科技创新中心建设条例

记者21日从上海市政府新闻发布会上获悉，作为科创中心建设的“基本法、保障法、促进法”，《上海市推进科技创新中心建设条例》已经发布。条例将于今年5月1日起正式实施。

2020年是上海形成具有全球影响力的科创中心基本框架的“交卷年”，前瞻立法是制度创新的重要支点。据介绍，条例着力将“最宽松的创新环境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的理念体现在制度设计中，加大了对各类创新主体的赋权激励，保护各类创新主体平等参与科技创新活动，最大限度激发创新活力与动力。

据悉，条例与上海科创“22条”、科改“25条”以及其他配套政策，构建起了门类齐全、工具多样的科技创新政策法规体系。

目前，上海全社会研发投入占GDP比例达4%，比5年前提升0.35个百分点；每万人口发明专利拥有量达到47.5件，比5年前翻了一倍。上海市科委主任张全说，上海会充分利用开放程度高、产业门类齐全、科技创新中心和金融中心联动发展基础较好等优势，进一步推进创新生态系统建设。

近5年里，上海增加的高新技术企业不少都集中在张江，条例也有专门章节聚焦张江，加快张江科学城建设。通过若干科技创新中心重要承载区建设的引领带动，发挥重要承载区、自贸试验区以及临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区等区域的综合政策优势，扩大对内对外开放合作，推进大众创业、万众创新，推动全城全域创新。（记者  周琳）