在激流中寻找人生的坐标 ——专访江苏省睢宁县教育局局长彭燕

《脱贫攻坚·乡村振兴看江苏》专题系列报道之十三

江苏省睢宁县教育局局长彭燕

行走在五月的睢宁大地，艳阳高照，清风徐徐，弥漫着芬芳的清新空气扑面而来。我们《脱贫攻坚·乡村振兴看江苏》专题报道组一行驱车来到了教育局，局长彭燕接受了专访。

彭燕说，沐浴着改革发展的春风春雨，睢宁教育内蕴巨大活力，外景独特亮色，如那满蓬劲风的快舟，正豪迈地驶向成功的彼岸。近年来，睢宁教育优先发展战略地位进一步落实，初步建立了以政府财政投入为主，多渠道筹措为辅的教育投入机制，为教育事业快速发展提供了保证。办好人民满意教育，事关改革发展，事关前途命运，每一个人都必须义不容辞、用心投入。我们能感受到县委县政府的诚心、决心和关心，坚守自己的初心并保持恒心，为建设“强富美高”新睢宁做出新的更大贡献!

睢宁针对全社会重视教育不够、城乡教育不均衡、教育资源短缺、教职工内生动力不足等难题，推进教育体制改革，盘活教学资源，促进均衡发展，激发育人动力，提升教育质量。去年全县本科上线率达 71.9%，是2015年的3.6倍，在全省近四年教育现代化监测评价中，前进了28个位次。

突出系统推动，解决重视教育氛围难题。一是县级高位谋划。成立县教育体制改革专项领导小组，先后出台系列文件，明确城乡教育规划布局等8项改革内容：围绕缩小城乡教育差距、“择校热”“班容量过大”等问题，出台相关配套政策。二是强化镇级职责。在镇级政府创新成立教育办，由分管副镇长兼任主任，统筹负责镇级小学和幼儿教育办学条件提升、业务指导、考核评估等工作;同时，将镇级教育提升情况纳入县对镇(街道)科学科学发展目标考核。三是部门协作齐推。县教育部门具体负责教育改革意见的推进落实，并定期向县委、县政府汇报改革进展情况。县委改革办联合县委县政府督查室定期开展教育改革专项督查，通过以查促改、以改促进，确保教育改革各项工作迅速落到实处。全县形成了“上下联动、横向协作、整体推进、齐抓共管”的教育改革工作格局。

优化教育布局，解决城乡教育资源不均难题。一是科学化布局。将教育事业发展规划与全县乡村振兴战略的实施同步推进、同步安排，围绕城乡规划布局，以及县镇村人口居住的长远目标，科学合理推进学校布点、教育资金划拨、学生分流安置等工作。二是投入优先安排。对标市社会建设“十二大体系”要求，逐年加大对学校建设、改造和升级的投入，先后投入60.6亿元，占一般公共预算收入1/3以上，新(改、扩)建设学校79所，其中乡镇73所，各镇已累计投入3.6亿元发展教育，全面提升了全县学校标准化建设水平。同时通过农村中小学撤并、闲置土地资源盘活等方式，多渠道筹集近10亿元教育发展基金，保障了教育持续投入。三是资源优化配置。有序撤并农村定点小学(教学点)及附设幼儿班120余所，分流学生9000余名，教育资源得到进一步优化。

加大改革创新，解决教育内生动力不足难题。一是开展“县管校聘”改革。按照师生比核定学校教职工职数，定员定岗、竞争上岗，加快教师由“学校人”向“系统人”转变。目前，全县共转岗教师2600人，初步建立起一套科学合理的教师管理、交流、评价和退出机制。二是规范校干任免。按照干部管理权限，相当于正科级建制中学的校长、副校长和副科级建制学校校长由县委任免，相当于副科级建制中学的副校长、中心小学校长和城区小学校长由县人社局和教育局共同考察任免，确保甄选有情怀、有能力的教干去管理学校、带领发展。三是创新办学模式。深入实施集团化办学、混合所有制办学、校际联盟等办学模式，有效解决“上好学”难、公办学校机制不活等难题，针对全县产业结构现状，深化产教融合，加快构建起校企协同育人、符合睢宁发展的现代职业教育体系。全县成立2个教育集团，组建3所混合所有制学校，构建城乡中学校际联盟2家;中等专业学校增设航空服务、电子商务、工业产品设计、AHK机电一体化四个专业，每年可培育本土专业人才近千人。

注重激励奖惩，解决教干队伍激情不够难题。一是强化激励奖惩，奖励做出突出贡献的教干教师。在2018年全县第一届教育表彰大会上，县财政拿出446万元重奖优秀教师和优秀校长、基础教育教学成果突出贡献学校、教学质量先进学校。(2018年县财政拿出446万元,2019年县财政拿出902万元)二是提高待遇收入。在在职在岗名特优教师实行专项补助制度，出台农村偏远地区教师生活补助政策，建立以师德、能力、业绩、贡献为核心，多发参与的教师评价机制。绩效工资实行按月考核、按学期发放，全县在在编教师年收入高于公务员收入10%。三是加强教育培训。出台名师名校长学科带头人评选暂行办法，实施“名师”、“名校长”、培育工程，近年来共培训教师3万余人次,11622人参加业务能力测试，82人被评为市级以上名优良师，全县特级教师达16人。

彭燕说，学校食堂工作的好坏关系到师生的身心健康，影响到学校的声誉、稳定和发展，是办人民满意教育的最直接体现。魏集中学不忘“办人民满意教育”的初心，通过精致化管理“凭良心、用精心、注爱心、求放心”努力打造“四心”食堂。凭良心：魏集中学是一所农村中学，学校里留守儿童较多，为让学生吃得饱、吃得好、吃得健康，经过多方调研，反复核算，魏集中学最后将伙食费确定为220元/月，并严格按照上级要求办理独立账户，单独结算，确保学生交的伙食费全部用于学生的饮食上。用精心：为了把食堂工作落实到位，学校成立了食品安全工作领导组。建立健全食堂及集体用餐管理制度，制定突发事故应急处理预案和报告制度，对食堂饮食卫生定期检查或不定期检查。精心制定食谱。学校规定学生就餐的食谱要提前在上一周的周五前制定好，保证饭菜每天基本不重样，并在食堂或校内宣传栏公示。安排专人负责食堂管理，精心把关每一个环节，从市场询价、采购、粗加工、细加工到分餐，每一个环节都有专人管理，确保食材价廉质优，努力让饭菜达到色、香、味俱全。注爱心：食堂工人本着“像爱自己的孩子一样爱学生”。食堂面食师傅每天凌晨三点就到食堂开始和面、加工馒头，确保让学生每天都吃到口感好的新馒头。对于有过敏性体质等特殊体质的住宿学生，食堂还会贴心的为这些学生单开小灶。另外，食堂师傅还主动给一些食欲特别好的学生加菜、加鱼汤等。求放心：魏集中学建立健全了一系列食堂管理制度，实行严格的询价、采购制度和索证票据制度以及责任追究制度，确保学校食品卫生安全工作不出差错。实行每天检查登记制度，食堂负责人每天对食品采购、贮存、加工、留样等每一个环节进行检查、记录，做好台账备查。为了防止交叉感染，学校购买了碗柜，为每一位就餐学生提供一个独立的收纳碗筷的空间，并定期对师生餐具进行集中消毒。按照上级关于“明厨亮灶”和“阳光食堂”的要求，学校及时登录阳光食堂操作平台，积极购买、安装相关设备，切实做到全天24小时不间断无死角进行视频监控。目前，魏集中学现有住校生430多人，但就餐人数已经达到480多人，一些走读生纷纷申请到食堂就餐。并被县市场监督管理局推荐为“江苏省餐饮安全示范店(食堂)”。随着不断努力，相信魏集中学的“四心食堂”会越办越好!

彭燕说，兴尊师重教之风办人民满意教育。“十年树木，百年树人”这是一次凝聚人心、鼓舞斗志的表彰大会，是睢宁教育春天里的又一声号角。

2020年5月9日，睢宁县第一中学的校园围墙鲜花怒放，吸引学生及市民驻足欣赏。近年来，睢宁县注重校园围墙的绿化和美化，各中小学校、幼儿园根据不同情况在校园围墙下沿墙栽植月季、玫瑰、紫藤等花木，让枯燥的围墙变成了“花墙”，实现了“三季有花、四季有绿”的立体绿化。

今年，县教育局牵头实施13个基建项目，其中城区项目6个、农村项目7个。进一步优化布局调整方案，全县保留农村定点小学51所，撤并73所，其中2019年完成今年57所，今年16所,2020年8月底撤并学校全部整合到位。校园建设和布局调整得到了各镇(街道)各部门的鼎力支持。教师节期间，各镇积极开展走访慰问和表彰活动。2019年全县各镇发放教师节慰问金374万元;社会各界捐资助学达1800万元，全社会呈现出前所未有的支持教育、关注教育的浓厚氛围。

在县委县政府的领导下，县教育局以“办人民满意的教育”为宗旨，以提升教育质量为核心，坚持“五育”并重，优化教育资源配置，强化教师队伍建设，提升基础教育水平，着力打造现代化教育体系。2019年高考一本上线数和上线率实现“双提升”，本科上线率历史上首次超过全省、全市本科上线率。中考连续三年居全市第一，及格率、控辍率、总均分均居县(区)前列。省教育现代化建设监测四年进位15个(应该是28)位次。连续三年在县直机关绩效考评中获优秀等次，荣获县2018年度改革创新奖唯一的特等奖。

2020年，我们将进一步解放思想、团结拼搏、埋头苦干，着力深化教育改革。着力破解教育难题，着力提升教育质量，扎实推进睢宁教育高质量发展，我们始终保持冲刺的状态，奔跑的姿态。将教育改革进行到底!

紧紧围绕“全面进入徐州市第一方阵”目标，狠抓教育教学管理，以立德树人为根本任务，以提升教学质量为核心,强化党建引领，不断改善办学条件，统筹推进城乡义务教育优质均衡发展，教育重点工程稳步推进，制度建设不断加强，校园安全防控体系不断强化，“县管校聘”制度改革深入推进，教育布局调整不断优化，教育事业向好向快发展。

强化党风廉政建设。一是落实“三会一课”制度，不断完善学校党建工作责任体系，强化“一岗双责”。抓住基层党建工作与教育教学工作结合点，增强党建工作与中心工作融合度，重点抓好党委中心组学习，常态化组织业务“一口清”测试。二是注重加强廉洁警示教育，通过QQ群、微信群、教育星空等载体将文件精神达到每一位教职工。常态化开展廉政大讲堂。三是开展廉政进校园活动，积极争创廉政文化示范点，增强全县教干教师爱岗敬业、依法执教、廉洁从教的自觉性。加大违规违纪行为的查处力度，充分发挥案件查处的震慑作用。

彭燕说，近年来，县委县政府一直坚持把“办人民满意的教育”抓在手中、扛在肩上，对教育大事优先研究，对教育投入优先安排，对教育问题优先解决。在2018年10月18日，县委县政府召开了睢宁县第一届教育表彰大会。对15名优秀教师和优秀校长、4所基础教育教学成果突出贡献学校及15所教学质量先进学校进行表彰奖励，共发放奖励金446万元，在全社会营造关心教育、支持教育、发展教育的浓厚氛围(前文已提到)。县委、县政府始终把教育事业放在优先发展位置，作为最大民生，加大教育投入，大大改善我县中小学办学条件，十三五期间我县共新(改扩)建中小学及幼儿园93个项目，建筑面积25.3万平方米。其中，中小学项目43个，改造面积9.8万平方米已开工建设42个;幼儿园项目50个，改造面积15.5万平方米，13个项目已竣工，让教育成为睢宁符号。教育资源不断优化整合。一是有序分流。二是重组重置。三是因地制宜。4所撤并的二中改造为幼儿园;利用现有初中闲置资源办附属幼儿园;被撤并学校改为镇社区教育或服务中心。睢宁中学、睢宁一中、李集中学3所四星级高中招收混合所有制初中部。民生工程高效规范。根据省市县资助文件精神，对各校建档立卡贫困家庭学生数据申报工作提出具体要求，精准排查、精准识别、精准比对，确保建档立卡家庭学生资助工作全覆盖。春季学期共资助学生22326人,资助金额1385.85万元。

教师队伍建设不断加强。一是积极补充新教师。二是实施“县管校聘”改革。三是强化教师业务培训。四是加强校长队伍建设。五是实施“名师、名校长”工程。在徐州市首批“三师工程”评选中，我县有6名教师被评为“徐州市领军名师”，6名教师被评为“徐州市带头优师”，13名教师被评为“徐州市青年良师”。今年我县有5位教师被评为江苏省特级教师。深入开展素质教育。大力推进“五进校园”，各校着力打造“一校一品”、“一校一特色”。深化儿童画特色品牌，以“画育童心—睢宁儿童画60年探索实践”为主题申报2018年教育部“国家级教学成果奖”评比活动(四年一届)，我县获得二等奖(全国共有1342个项目参评，共有452个课题获奖，徐州市共3个，这也是“睢宁儿童画”第一次获得教育部的教学奖项，也是本届国家教学成果奖评比，苏北唯一一家县级教育获得者。活力校园优秀案例征集“绳彩飞扬”获省级三等奖并向教育部推荐评比。江苏省第十九届运动会青少年部自行车比赛中，少体校运动员取得金牌、银牌各一枚。

“百校万树”工程见实效。为响应县委、县政府“百村万树”、“今冬明春”工作部署，教育系统2018年大力实施“百校万树”绿化工程。据统计，全县各学校共栽植各类树木及苗木29万棵，草坪8653平方米。教育局还积极号召教师、学生、校友及社会人士进行捐赠，或从农村涉拆村庄住户手中低价收购珍稀树种，移栽至校园。其中，睢中南校共计接受捐赠及认养树木200余棵，价值约30万元。据计，我局共接受捐赠垂柳2000余课，在20所中小学校园内栽种。强化学校管理。一是加强民办学校管理。二是规范财务管理。三是强化校园安全。目前，我县徐州市优秀平安校园创建率90%、徐州市依法治校示范校创建率100%，教育系统校园安保工作受到徐州市公安局集体嘉奖。

近年来，县教育局在全县深入开展“五进校园”活动，成功举办“全国农村学校艺术教育实验县”现场会和“五进”校园成果展演，省教育厅副厅长朱卫国盛赞睢宁“体育、艺术2+1”在全县城乡学校已成现实。继《江苏教育报》、“江苏教育”网报道该县教育所取得的成绩后，2月27日至28日，江苏广电总台教育频道来到我县，对“五进校园”进入深入采访报道。

“小园桃李东风后，却看杨花自在飞。”睢宁教育之所以迅猛发展，并取得了累累硕果，一个很重要的因素，就是加强了师资队伍建设。经过努力睢宁中小学教师队伍的数量和结构趋于合理，质量和水平有了整体提高。凝心聚力，开拓创新，负重奋进，勇当睢宁高质量发展的先行者。睢宁教育人以更加优良的作风，更加优美的环境服务社会、服务人民，提高人民群众对教育的满意度。围绕立德树人的根本任务，进一步加强教育内部管理，努力提高教育教学质量，办好人民满意教育;围绕全县脱贫攻坚中心工作，全力打好教育脱贫攻坚战;围绕促进教育公平，全力推进义务教育均衡发展，加大教育改革创新力度，破解教育发展难题，促进睢宁教育高质量内涵的全面发展。

是的。我们有理由相信，有各级领导的关心和支持，有睢宁百万人民的齐心协力，睢宁教育人一定会优质高效地完成县委、县政府交给的任务，为睢宁教育腾飞构筑崭新一景。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。彭燕侃侃而谈;通过一个多小时的采访，我们深深地感受到睢宁教育近年来蓬勃发展的喜人景象。令人赞叹不已，刮目相看。扬鞭奋蹄未卸鞍，秣马厉兵战犹酣。对于睢宁教育来说，昨天，她走过了鲜花碧水的灿烂;今天，她迎来了朝气蓬勃的风流;明天，她就拥抱大江东去的豪放。

(朱忠稳、岳伟新、孙月芳、舒畅 )