纳雍公安“2+3”打造基层社会治安治理创新社区样本

编者按：社会治理工作最突出的矛盾和问题在基层，最坚实的力量支撑也在基层。纳雍县公安局紧紧围绕市公安局“13796”工作思路升级版，在市局“警务两会”基础上，坚持发展新时代“枫桥经验”，主动融入社区，将治理重心下移到基层，探索“2（警务联席会、警民议事会）+3（百姓讲评制、党员积分制、楼长制）”社区警务工作新模式，打造出基层社会治安治理创新的社区样本。

珙桐街道白水河社区位于纳雍县城东新区，2019年4月正式成立，占地面积308亩、建筑面积22万平方米。在这里，41栋古色古香的移民搬迁用房错落分布，居住着来自全县各乡镇的汉族、彝族、苗族、白族等十几个民族2193户9774名搬迁群众。新环境伴随新期待，一年多来，纳雍县公安局携手白水河社区以“2+3”社区警务新模式，打造出了刑事案件0发生、群众安全感满意度显著提升的基层社会治安治理社区样本。

白水河社区移民安置点

谋创新，织牢警务“2+3”平安便民网

为切实做好大型异地扶贫搬迁社区治安治理工作，2019年3月白水河社区警务室成立入驻，每月固定一次的警民议事会已成为惯例，派出所民警、社区民警、社区工作人员、楼栋长等都会参会。来到新环境，户口怎么迁移？身份证怎么办理？孩子上学需要什么手续……警民议事会上，民警把民生警务相关办理知识掰开来给群众讲解。在办理上，除了定点服务以外，对一些行动不便、生活困难的群众，民警还会采取上门服务的方式，为他们办理户籍业务。据了解，截止目前，白水河社区警务室已为辖区群众送证上门200余人次，为1722户7000余名群众办理户口迁移。

走访群众

“有困难找警察”在白水河社区这绝不是一句空话，纳雍县居仁街道政法委书记、居仁派出所所长周洪毅介绍：“在每一栋楼每个单元我们都设有警务联系牌，每一户送警民联系卡，同时还建立微信联络群，根据实际情况，开‘院坝会’‘谈心会’进行走访，做到有问题早发现早处理”遇到公安部门和社区无法解决的问题，就帮助辖区群众把问题及时反映到相关职能部门，从细节做起，将公安服务触角前移、化矛盾于微时。

召开“警务两会”

铸体系，构建规范化精细化社区管理

搬进新房，社区环境怎么维护？没了土地，老百姓要干点什么？共建共治共享的社区治理格局群众怎么参与？警务两会上，新的问题又提上日程。珙桐街道办事处党工委副书记高云介绍到：“为了让群众‘稳得住’，新问题经有关职能部门协商也得到了解决，即建立公共服务体系、就业服务体系、社会治理体系、公共文化服务体系和基层党建体系。”而“2+3”中的“3”（百姓讲评制、党员积分制、楼长制）也正基于此。

“我们社区的商业收益70%用于物业管理，30%用于积分奖励，这样更有利于调动大家的积极性。”高云介绍到，“在社区，管理和考评工作会具体分工到每一名‘评说员’和‘楼栋长’身上。”

百姓评说员巡视楼栋

这不，早晨6点刚过，65岁的评说员杨春学就早早地起了床，简单收拾后拿上笔记本，下楼和“同事”陈应学、史良文汇合，这三位老同志是退伍军人，也是白水河社区的住户和最早一批“百姓评说员”。照惯例，每天一早他们就在小区巡视网格楼栋卫生等情况。杨春学介绍到：“我们的职责就是对照居规民约积分细则对社区群众进行评分，为守信、助人、奉献等行为加分，对有嗜酒、好赌、偷懒等陋习的群众减分，这就是我们的‘红黑榜’，每月公示一次。在月底，我们还会对每家就业、低保、残疾等相关情况进行再统计以对七彩图的内容进行更新，配合警务室和社区更准确掌握楼栋信息、楼栋安全隐患等情况，以便为社区群众提供更周到、更精准的服务。”

见成效，建设社会治安治理创新社区样本

“规则制定了，职责分配了，我们也就能更顺畅地开展工作了。”楼栋长林加权说，之前在他负责的楼栋不时会听到楼下住户反应说有住楼上的居民往楼下扔垃圾的情况，现在带着居规民约和红黑榜挨家挨户宣传检查后，这一情况再也没有出现。

陈应学说：“我负责的楼栋，有一家女主人是残疾人，大家对她都很照顾。”疫情期间，一天男主人马某忠临时有事要回老家办理，请邻居帮忙照顾妻子两天，可结果马某忠刚回到老家，因为疫情严重路封了，马某忠在老家回不来，这可急坏他了，邻居罗少英知道这个消息后表示愿意继续照顾马某忠妻子，而这一照顾就是一个多月。陈应学说：“大家都是从各处搬来的，其实刚开始并不熟，后来大家经常一起去开‘警务两会’、听普法知识慢慢热络了起来。罗少英的行为我们都很敬佩，帮忙做饭、服侍大小便，亲闺女都不一定受得了这么多天。”

民警和“百姓评说员”在社区开展工作

“还有上次，派出所的小张也是在巡逻的时候，发现了一个找不到路回家的孩子，发了张照片到楼栋长群里，才半个小时，35栋的楼栋长就带着孩子奶奶来派出所接孩子了”“还有去年5月份，1栋的郝家，媳妇深夜临盆，楼栋长又是叫人又是备车，忙活了一晚上，一大清早又帮忙把产妇送到医院”……说起自己社区的事儿，大家都像打开了“话匣子”，　“平时，我们东家坐一坐，西家摆一摆，给他们说说党的好政策。要不是党和国家的关心，我们一辈子也只能‘窝’在山旮旯里，住不了好房子。”81岁的评说员郑登荣说，“加入这个讲评队伍，就是想帮干部们分担点，为人民服务，不怕老，发挥余热，能做一点是一点。”

“唱了中央唱地方，纳雍政策真正宽，土地改革大变样，家家生活奔小康，我们搬到纳雍城，房子尽是修六层，五讲四美要做到，交通规则要学精……”在家附近的广场，老百姓们唱着自己编写的山歌，天朗气清、惠风和畅，生活的日子一派祥和（雪小张）