福建惠安：古城春潮涌 双拥情谊浓

惠安县位于我国东南沿海突出部，泉州湾与湄州湾之间，依山傍海，与祖国宝岛台湾隔海相望，是福建省著名侨乡和台湾汉族同胞祖籍地之一，素有“石雕之乡”“建筑之乡”“渔业强县”等美誉。县域经济连续26年跻身福建省县域经济“十强”，位居2019年度全国中小城市综合实力百强县第37位。先后荣获世界石雕之都、中国石雕之都、中国民间艺术(雕艺)之乡、中国建筑之乡、全国文明县城、最佳旅游目的地等殊荣。

惠安，是一座具有悠久历史文化的千年古县，也是一座拥有浓郁“拥军优属、拥政爱民”光荣传统的滨海城市，连续六次获得“福建省双拥模范县”荣誉称号。长期以来，军地双方立足实际，明确了“以人为本、统筹协调、军民融合、服务发展”的双拥共建整体思路，把“宣传教育有声势、军地协作有力度、破解难题有成效、改革创新有突破”作为细化目标，走出了一条“以感情为基础、共建活动为载体、法规机制为保障”的工作新路，形成了在全省乃至全国范围内县级“十个一”的双拥特色品牌。

建立了全国唯一的特色爱国主义教育基地——崇武“解放军烈士庙”。建立了全国唯一的身着地方特色服装的女民兵哨所——崇武大岞惠女民兵哨所，建成了福建省第一所将军希望小学，建成了全省单体面积最大的县级革命纪念建筑设施——惠安革命烈士纪念碑、革命历史纪念馆，在全省首创“绿色情缘”军地联姻活动，全省少数安置率达100%的县份之一，首次出色完成参阅空演任务。

强化组织领导夯实双拥工作基础

惠安县军地双方始终从全局高度重视做好双拥工作，坚持巩固和完善党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络，切实夯实双拥工作基础。

坚持党政“一把手”工程，县委、县政府始终把双拥作为一项政治任务，工作中，坚持把支持部队建设作为地方党政“一把手”工程，凡是涉及双拥重大事项均由地方党政主官亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保双拥工作统筹推进，有效推动军民融合深度发展。

健全完善三级联创机制，建成退役军人服务保障体系三级网络，全县12个镇、218个村（社区）退役军人服务站全部挂牌成立。

坚持双拥共建“五个纳入”，实行军地合署办公制度，通过建立健全党委议军、现场办公、军地走访、军地联席会议、四套班子挂钩乡镇联系部队等制度，及时研究解决双拥有关问题，有效落实国防专项经费、国防教育、优抚安置等工作；先后研究解决部分驻惠部队出行难、子女入学入托部队训练场地和生活建设征地等160多个问题，确保了双拥工作层层抓落实、事事有人管、件件有回声。特别是每逢春节和“八一”建军节期间都深入驻地部队开展慰问走访活动，军地领导欢聚一堂，共商双拥大计，不断推动双拥工作步入制度化、经常化、规范化的良性发展轨道。

凸显地方特色丰富双拥宣传载体

按照“坚持方向，丰富内容，拓展领域，注重实效”双拥宣传思路，广泛开展“国防教育三进（家庭、学校、社区）”活动，据不完全统计，2016年以来全县举办国防知识讲座8场，参加人数达2万多人次。

在持续抓好县镇两级党校、中小学校、民兵预备役训练中心、社会国防教育基地、少年军校等常规宣传阵地建设的基础上，近年来，先后筹资170万元修建崇武解放军烈士庙，近15万人次前往参观。建成占地面积9640㎡的惠安革命历史纪念馆，累计参观人数超过10万人次。投入400多万元整修“惠安暴动”屿头山战斗纪念碑和惠安烈士陵园等。同时，加大“福建省国防教育基地”——崇武女民兵哨所的建设和宣传力度，被团省委评为“五四奖章集体标兵”。

办好拥军实事支前工作保障有力

按照“突出重点、兼顾一般，积极进取、实事实办，军地联手、无偿支持”的共建原则，重点从社会化、实事、支前保障、科技等方面为驻惠部队办好实事，支持部队革命化、正规化、现代化建设。

把双拥工作引向基层，扎根于群众，结成军民共建单位51对、10家优秀企业与驻惠部队签订军企双拥协议，开创了军地“优势互补、资源共享、互信互助、共同发展”的社会化拥军新局面。惠安县供电公司、军粮供应站等企业在共建活动中向驻地部队赠送各类物资及慰问金110万元；嘉惠中学、惠安一中、崇武中学、实验小学、第二实幼等也与驻惠部队开展共建活动，取得显著成效，尤其是充分发挥惠女、惠雕、惠建等地方特色，组织开展“文化之旅”活动，让驻惠官兵体验惠安深厚的文化底蕴和发展成果，激发第二故乡热情，“军爱民、民拥军”得到了巩固和发展。

结合城乡规划建设，充分兼顾军事需求，每年确定一批双拥办实事项目，配合部队做好技术保障、信息化工程等配套设施建设。2016年以来，全县先后投入3300多万元，办好拥军实事125项，主动解决随军家属生产生活问题，为随军未就业家属发放生活补助268万元，帮助部队子女就优就近入托263名。

主动探索科技拥军等新领域、新路子，积极为部队输送科技、知识、人文等软实力要素，广泛开展送科技进军营、送文化进军营、送法律进军营、送服务进军营的“四送”活动，先后投入科技拥军资金366万元，支持部队配备电脑、书库、多媒体教室及局域网等科技设备，设立现代电脑学校、惠安县技术学校等科技拥军培训点2个，组织“科普进军营”活动5期次，投入3万元为驻惠部队战士培训厨师上岗证、颁发技能鉴定书，从技术、信息、人才培养等方面帮助部队解决现实问题。

作为沿海城市，惠安县在做好军地军民共建的同时，认真做好来惠演练部队服务工作，率先成立部队军事支前演练保障组，积极配合和保障部队完成各种演习训练任务。

突出权益保障优抚安置政策到位

惠安县持续开展“爱心献功臣”行动，认真落实《关于加强新时代军人军属、退役军人和其他优待工作的意见》《福建省拥军优属条例》，维护好、解决好、落实好退役军人和部队官兵及军属的切实利益。积极开展“最美退役军人”评选活动，树立先进典型，进一步发挥典型示范作用。

完善优抚信息化、标准化建设，落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长和城乡一体化制度，按时足额发放各类抚恤补助金、义务兵家庭优待金及自主就业退役士兵地方经济补助金。2016年以来，每年春节、八一期间慰问全部在乡重点优抚对象4300多人次，共356万多元，每年发放“光荣之家”年画3.5万张。

持续推进“十项拥军”措施，认真完成军转干部、退役士兵安置工作，安置率100%。切实解决现役军人子女、烈士子女、因公牺牲和病故军人子女的入学问题，今年共解决70名军人子女就近就优就学，让军人成为全社会尊崇的职业。

同时，组织72家次规模企业提供8000多个岗位，举办“退役士兵专场招聘会”8场，不断拓宽退役士兵自谋职业渠道，并为从事个体经营的城镇复员转业退役军人提供两年期的小额免息担保贷款，得到上级部门和部队的充分肯定。

服务第二故乡拥政爱民成效显著

驻惠部队视驻地人民为亲人，视驻地为第二故乡，积极投入到地方各项建设中，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，为惠安科学发展跨越发展积聚了强大的动力，结出了丰硕的双拥之果。

近年来，在惠安开展民营企业“二次创业”、实施“五大战役”“四大片区”征迁和“项目落实年”等活动中，投入4500多人次支持地方重点项目建设，植树造林1.6万棵，主动参与创建全国文明城市、园林县城、生态县和双拥模范县等活动。驻军积极开展“双带双扶”活动，通过送资金、送技术、帮耕帮种等多种形式，积极参与助学、慈善募捐、无偿献血、义务植树、学生军训等公益活动，争当人民群众的勤务兵，为改善民生倾情尽力。

无论是防汛抗旱，还是地方政府赋予的重大任务，驻惠部队总是主动请战、勇挑重担，大力实施国防教育共教、社会治安共防、富民强村共抓、公益事业共办、村容村貌共塑、科普工作共宣、重险难事共帮等“七大工程”，广受群众赞誉。

自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，驻地部队和退役军人以守土有责、守土担责、守土尽责的决心与毅力，投身到抗“疫”一线。县双拥办及时联系驻地各部队，深入了解官兵和家属防控疫情布置，向驻地部队提供信息及应对措施。同时积极联系地方防控指挥部门，在物资相当紧缺的情况下，为驻地部队调配了1300个口罩供使用。驻地部队紧急调配了10辆军车、300顶帐篷应急物资，随时准备调用支持地方抗疫。广大退役军人投身疫情防控阻击战。全县退役军人捐款39万余元，捐赠口罩8920个、消毒液及酒精1539公斤等疫情防控物资。各镇各村组建退役军人疫情防控队、巡逻队等，投入到防疫知识宣传、重点人员排查、道路交通值守、服务工作保障等疫情防控一线。在这场没有硝烟的抗疫战斗中，广大军人听到“召唤”，义无反顾地投入到疫情阻击战，他们用行动诠释了初心不改、军魂犹在的使命和担当。

古城春潮涌，双拥情意浓。军地的共同努力和付出，为加快“五个惠安”建设奠定了坚实的基础。惠安县双拥办供稿（刘洪）