昭通市审计局"三个共建"助力脱贫攻坚

泡瓜林村隶属镇雄县罗坎镇，东邻发达村和威信县庙沟镇，西连罗坎镇落尾村，北毗罗坎镇纸槽村和威信县长安乡，南接罗坎镇坳田村。全村国土面积11.2平方公里，辖18个村民小组，共有人口1169户4363人，其中建档立卡贫困人口371户1864人，贫困发生率高达35.34%，历史欠账大，贫困程度深，基础设施落后，产业结构单一，贫困户因缺技术、因病、因学、因残致贫占比较高，是镇雄县贫困程度最深的相对贫困村之一。自2017年10月挂钩帮扶泡瓜林村以来，昭通市市审计局认真践行市委“133”工作思路和“双统领”“双保障”要求，创新提出党建共建、平安共建和文明共建“三个共建”助力脱贫攻坚，用心用情用力帮扶该村贫困群众脱贫致富，掀开了泡瓜林村发展的新篇章。

党建共建：示范引领，奏响攻坚集结号

要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

火车跑得快，全靠车头带。然而，泡瓜林村党总支是基层软弱涣散党组织，村“三委”人员一度时期只有3人，连村级班子都凑不齐，根本无法正常开展活动，更别提战斗堡垒作用的发挥了。

自挂钩帮扶以来，市审计局高度重视挂钩帮扶工作，按照“驻村工作队打头阵，局党组是后盾，全体干部职工齐上阵”的帮扶工作思路，首先精心选派了由5名责任心强、工作经验丰富的镇雄人组成的工作队到泡瓜林村驻村，充实脱贫攻坚一线力量。同时建立了挂钩帮扶工作长效机制，定期召开党组会和办公会议进行研究，与审计中心工作同安排、同部署、同落实，局长李绍军带头坚持每月深入泡瓜林村入户走访、调研座谈，对泡瓜林村脱贫攻坚指路子、教法子、出点子，全面奏响了脱贫攻坚集结号，带动引领村级打好打赢脱贫攻坚大决战。

“脱贫攻坚是一场硬仗，打赢这场仗的关键在人，你作为单位选派的第一书记、工作队长，是带头人，是审计人，也是镇雄人，镇雄人要做好镇雄人的事情，到了泡瓜林村你也就是泡瓜林村发展的带头人，你要把审计人的‘三立’精神带到脱贫攻坚一线去发扬光大，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富、实现乡村振兴的坚强战斗堡垒。”李绍军局长对驻村第一书记吴道元说。

到岗驻村后，吴道元从支部建设和党员管理入手，严格落实“三会一课”制度，组织党员干部学习党章党规，扎实开展组织生活会等方式，定期开展谈心谈话，同时吸纳作风好、想干事、能干事的优秀党员和有正能量的年轻人进入村“三委”班子，把驻村工作队、镇工作组、村“三委”和村民小组长等几支队伍拧成一股绳，形成了“心往一处想、劲往一处使”的攻坚氛围，督促农危改、挖沟铺设饮水管道、危旧房拆除、易地搬迁、矛盾纠纷调解、防疫抗洪、人居环境整治、群众操家理务……处处都有他们奋战的身影。

如今的村“三委”10人中，大专或大专在读5人，本科或本科在读2人，班子综合素质明显提升，凝聚力、战斗力不断加强，干事创业的氛围热情高涨。泡瓜林村不但摘掉软弱涣散党组织的帽子，还被市委组织部定为党建示范点和扎西干部学院现场教学点来打造。

平安共建：送法进村，普法惠民暖人心

“《民法典》宣讲进村了，讲的就是咱老百姓最关心的事儿，赶紧去听一听、学一学。”2019年6月8日，昭通市审计局邀请单位法律顾问深入泡瓜林村开展民法典专题法治讲座时，沟口组村民小组长苟永章在挨家逐户通知村民。

民法典是人民群众日常生活行为、正常经济活动、履行权利义务和遵崇道德规范的准则，处处彰显着增进人民福祉、不断造福人民的执政理念。人民群众才可谓是民法典最广大的受益对象，只有把这本“社会百科全书”送到家家户户，民法典才能真正发挥它的作用。为此，该局结合审计工作实际，采取多渠道、多层面开展《民法典》宣传，使广大群众深刻学习民法典、认识民法典、掌握民法典和遵崇民法典，为群众美好生活保驾护航。同时，该局还购买《民法典》和编制《民法典》宣传丛书赠送给扶贫点群众，并充分利用村级大喇叭进行大力宣传，组织法律顾问和法律专家到扶贫点开展以案释法、现场咨询活动，运用送法进乡村、进社区等方式，阐释《民法典》关于民事活动中平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释《民法典》关于坚持主体平等、维护人格尊严、保护财产权利等基本要求，引导人民群众养成自觉守法的意识、形成遇事找法的习惯、培养解决问题靠法的能力，努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

“以前想要咨询一些法律问题还要跑去镇政府，现在你们居然从昭通来，跑那么远的路程，来到我们这么偏僻的地方送法上门，为我们送来了《民法典》宣传册、扫黑除恶宣传单等那么多的法律资料，这样的普法很有必要，让我们学到了很多知识，让我们坐在家门口就能感受到法治的公平正义，我们法治乡村的梦真的能实现了！”泡瓜林村无职党员卓正香激动地说。

自挂钩帮扶该村以来，该局共计深入群众开展各种法律宣传活动500余人次，受教育群众4300余人，发放《民法典》摘编1200册、宣传资料1万余份，强化了法律宣传效果，减少了民间纠纷，促进了邻里和睦，提升了乡村综合治理水平，确保了社会的和谐稳定。

文明共建：两项活动，传递文明新风尚

活动一：代理妈妈，传递爱心正能量

2020年6月8日，昭通市审计局“代理妈妈”们再次来到泡瓜林村辖区四所学校陪伴孩子们，为孩子们送来书包、学习用品和好吃的零食。一进校门，“代理妈妈”们就被一群群小朋友簇拥着，叫着嚷着要请妈妈讲故事、玩游戏……一个个开心的不得了。

赵萍是7个孩子的“代理妈妈”，罗敏和妹妹罗丽就是其中二位，父亲在姐妹俩很小的时候就因病离世，母亲带着哥哥改嫁，两姐妹由年迈且有残疾的奶奶独自抚养。自认领了这两个“女儿”后，赵妈妈对姐妹俩疼爱有加，每月到村入户走访贫困户，无论如何她都要抽空去和孩子见上一面，给孩子买衣服、文具，还经常给她们打电话，定期给她们写信，在赵妈妈无微不至的关怀中，两姐妹的性格越发开朗了，学习越发进步了。

像赵萍一样，昭通市审计局担任“代理妈妈”的有34人，她们从2017年10月单位调整挂钩帮扶泡瓜林村以来就与该村四所学校的留守儿童结成对子，当上了他们的“代理妈妈”。“代理妈妈”每月给孩子写一封信或打一次电话、每季度与孩子见一次面，做一次家访、每学期开展一次亲子互动，她们抽出业余时间，关心留守儿童的学习、生活，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。

泡瓜林村经济收入主要依靠劳务输出，2255名劳动力中在外务工人员就有2053人，其中在辖区四所小学就读的留守儿童共221人，占全村在校学生总数的58.93%。由于长期与父母分离，不少留守学生的学习、生活、成长存在不少困难和问题，“代理妈妈”这支队伍的出现，让这些孩子“留守不失守，缺爱不失爱”，让外出务工的“真妈妈”们工作放心、赚钱安心！

“代理妈妈”关爱留守儿童活动是文明共建的一个内容。近3年来，该局累计针对留守儿童开展了普法宣传、诚信教育和感恩教育等主题活动12期，为留守儿童捐款捐物合计5万余元，赠送书籍2000余册，切实在留守儿童心中根植起了爱心、感恩心和守法心，也让文明更有生命力，生动激扬了文明新风、延续了文化传承，让新时代正能量春风化雨般浸润百姓生活。

活动二：文明超市，激活内生源动力

“感谢共产党！真没想到把房前屋后卫生搞好，遵纪守法，非卡户也可以免费兑换物品。”黄莺组非卡户毛孝云抱着自己精心挑选的物品，难掩心中喜悦之情。

“现在的政策真是好啊！不但给我盖了新房子，包保干部还给我买了一些家具，我还每月可以去村委会超市兑换一些实用的东西，看，我这次又兑换了5样东西，特别是这个电饭煲啊，太高档了，拿回去我还要叫年轻的教我如何使用呢！”2020年8月17日，74岁的卡户杨翠云看着刚从村“文明超市”兑换的物品，心里乐开了花。

为激发广大群众内生动力，切实将扶贫同扶智、扶志相结合，提高群众参与脱贫、主动脱贫的“精气神”，形成扶贫济困的良好氛围，有力助推脱贫攻坚工作，昭通市审计局投入资金5万元在泡瓜林村新建占地70平方米的“新时代文明实践超市”，划拨20万元经费用于抗疫、防汛和积分兑换，为使超市能长期正常运转，该局还积极协调民政、红十字会等部门支持和组织发动社会力量捐赠，争取到价值18余万元的棉被、四件套、衣服、粮油和电饭煲等物资开展积分兑换活动。自活动开展以来，泡瓜林村在该局的关心指导下以群众性精神文明创建为抓手，坚持实用、实惠、实效相结合，用“超市积分”激发群众内生动力，为打赢打好脱贫攻坚战增添了新动能。同时，通过引导广大群众共同参与弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让该村焕发出了乡村文明新气象。

村党总支书记骆涛说：“感谢挂联单位市审计局的大力支持和倾情帮扶！自2019年9月新时代文明实践超市建好开展积分兑换活动以来，我们已累计开展了6次积分兑换活动，向群众兑换500余人次价值10余万元的物品。在进行活动过程中，我们抓住机会向群众宣传脱贫攻坚政策，引导群众感党恩、听党话、跟党走，加强思想教育，着力解决部分贫困群众“等靠要”思想较重、主动脱贫意识不强等问题。受文明超市的启发，在今年疫情抗击和防汛抗洪战役中，一批批村民组成志愿者主动参与其中奉献自己的力量，成为脱贫攻坚战场上一道亮丽的风景线。”

如今的泡瓜林村，基础面貌焕然一新，一派欣欣向荣的景象。村委会搬进了新建的楼房，安装了空调，有了食堂，有了便民服务站、党员活动室、图书阅览室和村民活动广场。每个村民组都通了路、通了电、通了水、通了网络、通了广播电视，9个村民组装上了路灯，串户路联通家家户户院坝，有了自己的产业，群众的腰包逐步鼓了起来，2020年实现高质量脱贫志在必得。（任正丽）