突出预防 以部门问责实效推动工作

对于责任，四川省营山县大庙乡高山村第一书记刘春日前有全新的认识。

此前，县纪委监委在他们村监督检查发现，驻村帮扶队员陈某入户较少，帮扶工作成效不明显。“因对驻村工作队和帮扶责任人的管理不到位”，刘春被县委组织部谈话诫勉。

“以前只想到做好自己的帮扶工作，没有在管好队伍上花太多心思。通过这次问责，我更加清楚了自己身上肩负的管理责任。”刘春直言。

自去年9月《中国共产党问责条例》修订以来，针对当前部分单位（部门）党委（党组）对问责主体责任认识不清、问责开展不够精准规范等问题，营山县纪委监委探索压实部门问责主体责任路径，通过事前提醒教育释放的压力，催生解决问题的动力，形成推动各项工作有效开展的责任合力。

从“包打天下”到“齐抓共问”

“问责不是纪委一家的事，问责也不是一定要给纪律处分。”该县纪委监委有关负责人说。

为增强单位（部门）党委（党组）对问责工作的理解，该县纪委监委组织编印《党内问责条例修订前后对照表》，出台《关于加强和规范党内问责方工作的参考意见》，对问责主体、问责对象、问责情形、问责式等进行全面梳理界定。

图为：营山县纪委监委驻财政局纪检监察组督导问责工作

“谁来问、向谁问、问什么、怎么问？”县纪委监委认为，纪委机关和派驻纪检监察组可以提供业务指导，但不能代替开展问责。单位（部门）党委（党组）也是问责的主体，要主动扛起问责主体责任，派驻纪检监察组除提供指导外，还要对其问责工作开展情况进行跟踪督促。

该县纪委监委因此成立6个督导组，把问责工作作为督导内容之一，对部门进行再监督，督促其把问责工作落到实处。

从事后问责到事前预防

推动问责工作从事后追责向事前预防转变，是该县探索部门问责的一大亮点。

今年3至4月，该县纪委监委指导县委组织部等11个单位出台行业领域问责试行办法。

“一些‘准问责’的情形纳入问责办法，这在以前是没有的。”该县党建办相关人员说，以《营山县基层党建工作问责暂行办法》为例，该办法把“未能按时完成上级党组织确定的党建工作目标任务和交办事项"等苗头性的问题，通过列入问责办法，做到早发现、早提醒、早教育，避免小问题演变成大问题。”

而在安全生产领域，这样的抓早抓小体现得更为明显。

在问责“高压”下，该县应急管理局梳理出安全生产、隐患治理、应急救援、宣传教育培训等9大类55条具体问责情形，注重安全预防和责任落实，建立起事故前端问责体系。通过问责，排查出一批安全隐患。

今年1至7月，该局共排查各类隐患1859条，按期整改率95%以上。其中，重大隐患12处，8处已销号，4处正在整改中。

抓早抓小让问责关口前移，联动协同则让责任运转有效。（营山县纪委监委 唐长江）