南京城管总队积极推进心理干预工作，注入心理正能量

南京市积极推进心理干预工作全力打造心理素质过硬的城市管理执法队伍。南京市城市管理综合行政执法总队（以下简称南京城管总队）积极探索推进城管队伍心理服务体系建设，强化城管执法人员心理干预措施，多方式、多渠道帮助执法人员纾解心理压力、保持心理健康，系统提升执法人员现场沟通能力和情绪把控能力，推动执法人员“理性、平和、规范、文明"执法，不断提升执法水平。

建立心理服务和危机干预工作组织体系

南京城管总队成立心理干预工作领导小组，由总队主要领导担任领导小组组长，强化对城管执法队伍心理干预工作的领导；组建“南京市城市管理执法队伍心理干预中心"，由城管总队工作人员和河海大学心理干预研究院专家团队共同组成，负责组织全市城管执法队伍心理服务和危机干预工作；各区城管执法大队建立区城管执法队伍心理干预服务站，负责本区心理服务和危机干预工作。

市城市管理执法队伍心理干预中心每年年初制定工作方案，明确工作目标，安排年度培训学习、调研等工作；区城市管理执法队伍心理干预服务站围绕市级工作方案，立足自身情况，创新开展特色心理干预工作。目前，玄武区已于2019年率先建成心理干预服务站，正在筹建的7个区级心理干预服务站将于2020年内建成，预计三年内实现全市心理干预服务站全覆盖。

玄武区城管综合行政执法大队的"心理健康辅导室" 

组建心理服务和危机干预专业队伍

在搭建心理服务和危机干预工作组织体系基础上，建立了由心理学专家和执法人员共同构成的三级心理服务和危机干预人才队伍。

第一级队伍是心理服务和危机干预专家团队，由高校教授、心理学专家等组成，主要负责培训心理干预工作骨干队员、结合心理学知识为城管执法“量身定制"心理干预方法等工作。第二级队伍由从全市12个区级城市管理执法大队选出的38名心理干预骨干组成，主要负责组织开展本区城管执法队伍的心理干预及相关培训等工作，并参与制定南京市城管执法队伍心理干预工作标准规范。正在建设的第三级心理干预队伍主要由154名街镇城管执法人员组成，建成后每一个街道（中队）均有一名同志承担心理干预相关工作，确保心理干预工作在全市基层中队“落地生根"。

编制心理管控手册

南京城管总队将心理学知识与城管执法工作密切结合，编写了15万字的《南京市城市管理行政执法队伍心理管控手册》，手册主要包括心理学及心理管控的基础知识、城市管理行政执法中执法队员与执法相对人的心理情况分析、面对执法相对人的心理管控技术和语言技巧、应急状态和突发事件中的心理管控等内容，并例举29种常见城市管理执法难题的破解办法，系统提升一线执法人员情绪管理能力和现场执法技巧，方便执法人员学习和实践。

目前，《手册》已在全市6个区大队、101个街道（中队）进行试用，减少了城管执法中的矛盾冲突，取得了良好成效。

组织心理危机干预培训

南京城管总队每年组织面向全市城管执法队伍心理干预骨干队员的封闭培训班，由河海大学心理干预研究院教授进行授课，提高骨干队员的心理学专业知识水平和能力。在此基础上，心理干预骨干队员以心理干预讲座的方式深入全区各街道，将培训所学知识教授给基层执法人员。

以雨花台区大队为例，2019年，大队先后在9个街道共举办10次讲座，累计听课人数达到400人，推动心理干预工作在基层不断“开枝散叶"。

做好常态化疫情防控下的心理干预工作

一是开展专题培训。专门邀请河海大学心理学教授，结合南京城管执法防疫工作现状，深入剖析一线队员遇到的各类心理问题，教授大家学会应对负面情绪、用专业方法及时化解负面情绪。

二是编写心理干预学习资料。结合城管执法工作实际，组织专家编制《疫情期间城管执法队伍心理干预要点》，用通俗易懂的形式，介绍应对疫情、做好自身调节的有效办法；编写城管执法“六问六答"，私极回应一线城管执法队员疑问；及时转发并组织学习武汉市精神卫生中心武汉心理医院开展的专题心理学讲座，帮助城管执法队员纾解心理压力。

三是加强点对点心理服务。安排心理干预骨干队员通过视频、语音等方式，对部分心理状态不佳、精神过度紧张的队员开展“点对点"心理纾解，如发现心理问题比较严重的队员，及时将情况反馈至专家团队，请心理学专家帮助队员解决存在的心理问题。