剑阁:创新推行“百姓问廉”破解基层监督难题

今年以来,在落实广元市“4321”精准监督机制中,剑阁县聚焦基层群众操心事烦心事揪心事,紧盯村级组织存在的突出问题,创新推行“百姓问廉”活动,让村级权力“晒”在阳光下,以精准监督推进基层治理,为聚力提升群众满意度获得感幸福感提供了生动实践探索。

“有不满、找纪检”,使群众监督实现“触手可及”

当前,随着脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略深入实施,强农惠农富农政策密集出台,大量资金、项目涌向基层一线。但农村一些地方“政策宣讲不到位、村务公开不落实、干部作风不深入、制度执行有偏差、问题解决不彻底”等问题仍长期存在,甚至个别村(社)干部宗旨意识缺失、纪法观念淡化,在落实政策、推动工作中脱离群众、侵害民利,严重影响了党群干群关系、损害了党和政府形象,侵蚀了党的执政根基。

加强基层干部特别是农村干部精准监督已成为推进基层治理的重要抓手。县纪委监委主动担责,及时分析研判基层组织现状,探索以村为单位,创新开展“百姓问廉”活动,将“麻辣问政”舞台搬到群众家门口,构建“纪检监督+监察监督+群众监督+舆论监督”新模式,把知情权、监督权、评判权还给群众,推动全县形成“工作勤不勤,群众来点评;干部廉不廉,群众来发言;干得好不好,群众来投票”的社会监督良好氛围。

“零距离、面对面”,以现场质询推动“事要解决”

剑阁“百姓问廉”活动“不预设、不引导、不干扰”采取“八步法”工作方式,让村(社)组干部与群众“零距离”交流沟通、“面对面”接受质询。一是“家门口”推选代表。按照政治过硬、为人正派、热心服务、遵纪守法、口碑良好的“五条标准”,从本村群众和“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老乡绅)以及“两代表一委员”中公开推选20至30名民意代表。二是“背靠背”收集意见。乡镇纪委委员、媒体监督和群众民意代表进村入户,全方位收集群众诉求及问题建议,按“脱贫攻坚、干部作风、民生领域、政策咨询”等板块分类,形成发现问题清单,整理有关佐证资料,筹备现场质询文案。意见收集过程村组干部全程回避参与。三是“实打实”述责述廉。村支部书记代表村“两委”班子,现场向民意代表和旁听群众述责述廉,客观反映成绩,检视剖析问题,公开接受监督。四是“硬碰硬”质询评议。民意代表围绕职责履行、村务公开、工作作风、廉洁自律等方面向村“两委”质询,发表意见,村支部书记必须现场作答。民意代表以无记名投票方式进行现场测评,当场宣布结果。五是“一对一”政策解答。邀请县行业主管部门相关负责人到场与群众交流互动,回应群众咨询,一对一作出政策解答,引导群众了解知晓涉农惠农政策。六是“面对面”媒体观察。邀请新闻媒体全程参与“百姓问廉”节目制作过程,对群众提问和干部回答情况进行全面点评,发表媒体监督意见,提高社会关注度。七是“点对点”销号整改。建立问题整改台账,明确整改责任人和时限要求,县纪委监委适时邀请新闻媒体参与“回头看”,对整改不到位的通报曝光,推动整改走深走实。八是“全方位”结果运用。对群众评为“优秀”的村组干部予以通报表扬,被评为“不称职”的给予相应组织处理或责任追究,形成激励干事创业鲜明导向。

把村级事务、资金项目、财务收支、干部勤廉等方面情况向当地群众作全面“晾晒”,“百姓问廉”搭建起“干群沟通平台、政策宣讲平台、群众教育平台、媒体监督平台”,推动把群众问题解决在基层、将社会矛盾化解在基层,成为管住干部“微权力”、治理基层“微腐败”、提升群众“微幸福”的重要载体,更是密切党群干群关系,提升党风廉政建设社会评价满意度的有效途径。

“重质效、抓经常”,借机制创新助力“基层治理”

9月17日,剑阁县首期“百姓问廉”活动在剑门关镇青树村开办。本次活动除县融媒体中心现场录制外,还在县纪委监委“天下雄关·廉韵剑门”微信公众号上同步直播。活动现场,群众代表就翠云廊景区征地补偿费使用、茶树产业土地流转费、镇供水站新增入户费、村组道路硬化质量监管、烤烟产业发展难、农村低保评定政策等八个方面向青树村、双鱼村两个被“问廉”村级组织提出23个质询问题。村支部书记、村委会主任和农业、水利、交通等县级部门负责人现场作出解答说明。首期“百姓问廉”在《广元晚报》“曌视频”播放量达830万余次,点赞量32万余次,参与评论2万余条,视频转发5千余次;在“天下雄关·廉韵剑门”微信公众号观看人数达3千余人次,互动留言达2百余条。《广元日报》《今日头条》《封面新闻》及四川电视台、四川新闻网、广元电视台、剑阁融媒体同步宣传,得到社会各界的广泛关注和支持。

“百姓问廉”活动极大限度激发了村民参与村务管理、参与民主监督的热情,有效化解一些长期困扰农村社会稳定和经济发展的深层次问题和矛盾。县纪委监委将及时分析总结,提炼固化启示性、经验性、长效性做法成效,督导全县364个行政村全覆盖推行“百姓问廉”活动,持续解决一批群众痛点难点堵点问题,有效打通全面从严治党“最后一公里”。