加强生态公益林建设 构筑起绿色生态屏障

生态公益林是以生态效益和社会效益为主体功能的重点防护林和特种用途林，是国土生态最重要的绿色屏障。泉州市在紧抓“既要金山银山，又要绿水青山”工作中，把生态公益林建设作为重大林业工程，开展生态公益林区划界定和新增扩面，全市公益林建设规模402.28万亩，占全市林地面积的39%。

近年来，泉州市林业局以高度的政治敏锐性、主动性和自觉性，完善生态公益林分级补偿机制，优化生态公益林区划布局，建立市级生态公益林储备库，探索重点生态区位商品林赎买，奋力作为，狠抓落实，力求以实实在在的工作成效和环境质量改善生态环境，推进全市生态文明建设。公益林建设已然成为泉州林业建设史上规模最大、投资最多、惠农最广、生态功能最全的生态工程和民生工程，取得了巨大的生态效益和社会效益。

完善生态公益林分级补偿机制。实施一系列生态公益林补偿政策，作为重要的基础民生工程，初步建立三级森林生态补偿机制。在省级以上财政补偿方面，中央、省级财政逐年提高生态公益林补偿标准，从2002年1.5元/亩提高到2020年22元/亩；乔木林和其他林每亩补助再提高1元，即每亩补助23元。在市级财政补偿方面，2017年1月，市政府印发了《泉州市市级生态公益林补助资金使用管理规定》，省级以上生态公益林每亩补助3元，用于林权所有者的补助；县级生态公益林每亩补助10元，用于保护和管理费用支出。在县级财政补偿方面，为了更好地推进生态公益林补偿机制，晋江市率先建立了县级生态公益林补偿基金，探索建立晋江生态公益林补偿模式。晋江市在省、市补偿的基础上，对区划界定的生态公益林补助5元/亩。

优化生态公益林区划布局。为实现生态保护优先、经济发展与资源保护并重、生态效益与经济效益兼顾的目标，提升森林生态系统功能，在生态公益林总量保持不变的前提下，采用置换、赎买等办法，逐步将重点区位内商品林调整为生态公益林，将重点生态区位外现有零星分散的生态公益林调为商品林，逐步优化全市生态公益林布局。根据生态公益林布局优化调整工作要求，德化县、永春县、惠安县相继开展完成重点生态公益林布局优化调整总体规划，涉及优化调整面积8.2万亩，生态公益林结构、布局更加合理。

建立市级生态公益林储备库。为服务全市经济建设，保障依法依规占用征收生态公益林，在全省率先建设市级生态公益储备库15743亩。截至目前，储备库已为全市22个重点项目（民生工程）建设提供了5992亩生态公益林储备资源，服务泉州社会经济建设，保障重点项目（民生工程）建设用林需要。

探索重点生态区位商品林赎买。2016年，永春县被列入省级重点生态区位商品林赎买改革试点县，计划在2016年-2020投入赎买资金5175万元，赎买重点生态区位商品林1.30万亩，并将赎买后商品林逐步调整为生态公益林。目前，永春县已完成赎买12649.11亩，占计划的97.3%，预计今年完成试点改革任务。（陈海林）