青冈构建产业扶贫“2+N”打造持续增收主力军

自脱贫攻坚以来，黑龙江青冈县始终以产业扶贫为主攻重点，按照“十带贫十致富”增收模式，探索实践“2+N”方式，保障了每户贫困户至少有2项以上增收项目，最多的达到6项。2020年，青冈县产业扶贫收益资金实现1.03亿元，贫困户全覆盖、户均增收7458元、人均增收3105元，确保了贫困群众脱贫有支撑、致富有保障。

稳固“2”个主轴，形成了“全覆盖、快提升、后劲足”的产业牵动优势“2”个主轴以光伏产业、生猪产业为核心，收益资金覆盖所有贫困户。2020年收益资金实现5841万元，户均增收4230元。

一个是稳固光伏产业主轴。2016年，青冈县抢抓政策机遇，累计投入5.5亿元，实施了73.73兆瓦光伏发电项目，现已成为带动全县所有贫困群众持续稳定增收的主导产业。项目建设体现多模式，发挥各乡镇房前屋后、闲田隙地较多的资源优势，分三个批次实施了26.74兆瓦分布式户用光伏、0.9兆瓦村级光伏、46.09兆瓦村级光伏扶贫联村电站建设项目，现已全部竣工并网，并纳入国家光伏扶贫补贴目录。收益分配体现全覆盖，光伏发电项目年均净收益4679.2万元，20年可获得纯收益9.4亿元，收益资金主要用于设置公益岗位和无劳动能力贫困人口奖励补贴。2020年，全县光伏扶贫项目实现收益4793.8万元，户均收益3470元。项目管理体现规范化，指定三家政府投资公司作为管理运营及结算机构，成立了光伏项目专职管理队伍，对全县光伏项目进行统一管理。后期运维体现专业性，聘请光明电力安装有限公司，对全县光伏项目进行维护，目前所有光伏电站运行正常，实际发电量超出理论值。

另一个是稳固生猪产业主轴。青冈是全国生猪调出大县，生猪饲养量常年稳定在100万头以上。2016年，全国农业产业化龙头企业铁骑力士集团入驻，并购青冈长林公司，组建铁骑力士集团青冈长林公司，在原有生猪屠宰、肉罐制品加工项目基础上，持续加大项目开发力度，生猪屠宰能力达到80万头、熟食加工能力达到3万吨，打造“青冈长林”“道台府”等品牌15个，产品主要供应双汇、金锣、梅林等50家省内外知名企业。下步将以产业化、品牌化为方向打造“国际优食谷”，重点推进40万吨饲料加工、200万头生猪智慧屠宰、酥肉加工等项目建设。企业为了打造优质原料基地、推动生猪全产业链开发，计划建设生猪扩繁厂、养殖厂、饲料厂。对此，青冈县为实现企业发展、农民增收双赢，利用涉农整合资金6.39亿元，建设1处扩繁场和18处育肥场，每年可新增商品猪出栏能力25万头，采取资产租赁模式全部由铁骑力士集团负责经营，年保底收益3195万元，可持续带动15年，总收益资金4.79亿元。扩繁场、育肥场产权和收益全部量化到村，纳入村级扶贫产业项目收益资金管理，用于贫困劳动力公益岗位工资支出、村级公益事业支出、保障无劳动能力贫困户和小微奖励补助扶贫等与扶贫有关的支出。2020年，生猪产业项目获得收益1048万元。通过生猪全产业链发展，带动全县农户（贫困户）自繁自养，2020年全县生猪出栏量达到64万头，反哺生猪产业发展。

探索“N”条路径，形成了“机制新、对接准、联结紧”的多元增收优势

“N”条路径即通过龙头企业、合作组织、党员干部辐射，健全利益联结机制，带动群众实现多元增收。2020年，105个县级企业、乡村合作组织带动8384户贫困户发展增收项目，户均增收5300元。

党员成为群众增收“领头雁”。充分发挥党员干部作用，通过领办创办合作组织，发展特色种养、农产品加工等产业，带动贫困群众增收致富。兴华镇双兴村党总支书记王金才，整合农民资产资源，领办养殖、种植和农机专业合作社，吸纳社员348户，其中贫困户83户，合作社经营收入达2380万元。通过六种模式带贫增收：①以土地入股。年终每亩保底分红400元，并根据合作社年终效益进行二次分红。②土地流转。以每亩高于市场价100元流转土地，直接为农户增加收入。③托管代耕。运用统一采购农资、统一耕种的方式，减少农户投入成本。④以资入社。以1万元现金入股参与合作社肉牛养殖，年底每股分红2000元。⑤以地代资入股。贫困户以20亩土地抵顶1万元股金入股参与合作社肉牛养殖，年底每股分红2000元。⑥以劳代资入股。贫困户每人以5个月劳动工时作为1万元股金参与合作社肉牛养殖，年底每股分红2000元。祯祥镇自新村驻村工作队队长曲志伟，引进了鹏发农业科技发展有限公司，带动贫困户发展燕麦、玉米、大豆套种菟丝子种植，以及湖羊养殖，带动贫困户、户均增收3300元。

产业搭建群众就业“大广场”。县内企业优先录用贫困劳动力，带动贫困群众增加收入。2020年，27户企业吸纳92户贫困户务工，人均月工资3000元以上。金达集团对贫困劳动力免费开展技能培训，共吸纳务工56人，人均月工资4000元，纺纱工最高工资10800元。

群众庭院变成增收“聚宝盆”。动员群众利用庭院发展菜园、果园、养殖园，提高自我“造血”能力。2020年6690户贫困户实现庭院收益373万元，户均增收500元以上。昌盛镇以兴东村设施农业园区为主、贫困户庭院为辅，发展私人订制小菜园，实现收入30万元，带动38户贫困户、户均增收514元。

合作组织开启增收“主引擎”。探索“租金+薪金+分红”模式，鼓励贫困户把土地流转给合作社获得租金，常年到合作社务工获得薪金，并参与合作社经营获得分红，既增加自身经济收入，又解决合作社用工难题。昌盛镇沃土丰达合作社，实行“托管代耕、土地流转、务工引带、村社合作”经营模式，规模经营土地7.94万亩，吸纳社员4471户，其中185户贫困户、户均增收1700元。①在托管代耕上。由合作社收取代耕费，保证亩产玉米1500斤，如亩产超标准，与农户按3：7比例分红。按照入社15亩地、亩产800公斤计算，户均年增收1000元以上。②在土地流转上。合作社以高于土地正常流转100元/亩的价格，溢价流转入社农户耕地使用权，按农户入社15亩地计算，户均年溢价增收1500元。③在务工引带上。合作社优先雇用贫困户进社务工，三年内累计雇佣贫困户52人，人均年增收4000元以上。④在村社合作上。村级帮助合作社开展“土地流转、地块看护、秋后倒地”，合作社按每亩10元向村级上缴服务费。2020年，昌盛镇6个村累计助社流转土地19800亩，村级获益19.8万元，带动99户贫困户、户均增收2000元。

金融成为产业发展“蓄水池”。2017年以来，累计发放扶贫贷款6.78亿元，惠及贫困户12741户次，其中，为5399户贫困户发放最高额度不高于5万元、3年之内、免抵押免担保、财政全额贴息的小额扶贫信用贷款4.08亿元，贫困户通过发展种植、养殖、加工产业等项目，实现增收致富。劳动镇五星村杜春义，2017年通过贷款2万元，承包了80余亩耕地，加上自家的20亩地，当年100亩地纯收入6万元，年底实现脱贫。今年，他又承包40亩地，并利用金融扶贫贷款养殖育肥生猪，出售60头肥猪，纯收入8万元，家庭总收入达到12万元。

青冈县在决战决胜脱贫攻坚进程中，精准定位贫困地区产业发展，依托龙头企业育产业，壮大产业带群众，牢牢地把群众镶在产业链上，促进了群众持续增收、稳定脱贫。

未来，青冈县准备将产业扶贫收益资金入股到龙头企业或合作社，用于发展村级产业，把产业增值留给农民,让产业兴旺之路越走越宽，为乡村振兴积蓄强大力量。（段洪伟）