泰安公安局：不忘初心勇担当 为民服务无极限

发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。为了履行好新时代职责使命，战胜风险挑战，泰安市公安机关不断深化主动警务，构建符合实战需求的现代警务体系，探索实施“大安全、大打击、大秩序、大服务、大支撑”五大机制创新，确定安全、打击、秩序、服务、支撑五个具体方向，树牢“警种+”“公安+”理念，将体系融合作为制胜之道，解决部门警种各自为战、单打独斗的问题，着力实现维护稳定更有力、打击犯罪更精准、社会秩序更优化、服务发展更高效、综合支撑更到位的目标，为全国、全省公安改革提供基层实践和泰安方案。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。泰安市公安局坚持以人民为中心，推进“大服务”机制创新。“大服务”就是坚定贯彻执行党的群众路线，一切为了人民、一切依靠人民，为经济社会发展创造良好环境，其核心是聚焦聚力发展所需、民生所向，服务发展、服务人民，目标是群众获得感、幸福感、安全感进一步提升，重点是深化公安“放管服”改革，推进“互联网+公安服务”。泰安市公安机关坚持服务民生，网下突出抓好“一站办、一窗办、一次办”，网上突出抓好“网上办、一网办、一键办”，让数据多跑路，让群众少跑腿；提升服务效能，以群众满意为最高标准，以亲情化服务提升群众办事体验，深入推进容缺受理、一次性告知、24小时自助办、全城通办等便民举措，努力做到“服务有温度、管理无感知”，群众满意度和获得感不断提升。

三知三会  做社区民情的“导航仪”

“老杨，楼上的水管破裂，把我家的墙都泡湿了还不赔钱，找他还不搭理。”“老杨，我们二楼的两家又吵架了，还让不让人睡觉了。”刚一回到家，泰安市财源派出所民警杨延超的电话就接连不断响起来，清真寺社区的居民们无论大事小情，都愿意给“老杨”打个电话，这不仅仅是因为他的手机是24小时的值班电话，还因为他的反应非常迅速，“比打110都快。”

2011年12月，杨延超被派到清真寺社区，面对纷杂的人员和事务，感觉无从下手，为了扭转被动局面，他坚持每天下社区，挨家挨户走访。从需要摸着门牌走，到提人知名、提物知情，几年间他走遍了辖区的大街小巷，成为社区民情的“导航仪”，张家长，李家短，都装了他的心里。居民有什么闹心事，都要和“杨警长”倾诉，杨延超则每次都不厌其烦地进行调解。在他的努力下，清真寺社区内大情小事越来越少，形成了三年接警率连续下降的良好局面。

“作为一名社区民警，与老百姓打的交道最多，服务态度的好坏，办事效率的高低，都直接影响到公安机关在群众心目中的形象。社区民警没有轰轰烈烈的大案要案去办，扑下身子，转变身份，和群众打成一片，把老百姓、社区居民当成家人去相处，工作自然一顺百顺。”杨延超坚持用自己的真心换取群众的真情，从民情、民俗、民意入手，用沟通搭建桥梁，用协调融洽关系，用引导启示明理，创新了“三知三会”工作法，形成了针对群体纠纷、“抱团”纠纷、邻里纠纷等不同纠纷类型的调处技巧，通过寻找当事人的个性采取有针对性的工作方法，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，创造了社区治安稳定的良好局面。

探索社会治理现代化的“财源样本”

财源派出所成立于1950年3月，时称泰安市第一派出所，岁月悠远、底蕴丰厚，历来素有“全市治安看泰城，泰城治安看财源”之说。进入新时期，财源派出所按照“靠前一步、主动作为”的理念，传承使命、既往开来，以主动警务为引领，探索出市域社会治理现代化的“财源样本”。

为了提高群众满意度，财源派出所在勤务指挥室设立民意感知岗，对每日警情、各类诉求件逐一进行回访，主动从执法服务源头找梗阻，并征求群众意见和建议，回应群众期待。对初访发现的不满意警情，指派专人24小时内电话或当面沟通，耐心解释说明。对经解释说明后仍未消除误解的，由所领导对接报警人，详细了解接处警过程，争取报警人理解支持，将矛盾化解在萌芽。2020年至今，财源派出所共回访报警人2300余人次，整改问题18处，有效消除了群众误解和不满看法，特别在解决辖区某营业场所噪音扰民问题中，召开专题会6次，电话沟通、当面约谈当事人30余次，经多方工作，最终得以有效解决，赢得了双方的理解和认可。

向群众借民力，向资源要警力

“强化警律联动，在矛盾纠纷调处中为当事人提供专业法律服务，提高了执法公信力，增强化解实效。”据财源派出所主要负责人张燚介绍，2020年7月份，派出所与山东金长虹律师事务所建立警律联调工作机制，特聘律师为辖区群众提供法律服务38次，积极参与化解复杂纠纷6起，群众对公安机关的法律服务、有效解决问题的能力等满意度进一步提升。

财源派出所坚持“向群众借民力，向资源要警力”，创新完善执法联动、平安联防、资源联结、信息联采“四联”工作新模式，提高秩序治理能力；以勤务指挥为牵引，警情动态跟踪、发案预测预警、线索即时清零、现场高效处置一体化运作，让辖区群众感受到实实在在的平安。

天上派出所：做泰山守护神  做游客贴心人

电影中的“蜘蛛侠”行侠仗义，攀爬跳跃，救民于水火之中，是全球瞩目的“盖世英雄”。而在泰山顶峰，也生活着几位“蜘蛛侠”，他们飞檐走壁，攀爬山崖，在台阶快步如飞，在岱顶如履平地，悬崖下，盘道旁，与时间赛跑，与死神较量，争分夺秒，惊心动魄，像“蜘蛛侠”一样行侠仗义、救助群众，他们就是景区分局岱顶派出所的普通民警。

岱顶派出所位于“五岳独尊”泰山的极顶，辖区内有碧霞祠、唐摩崖等全国重点文物保护单位10处，是泰山文化景观最精华地带，岱顶派出所也是华东地区海拔最高、气温变化最大、景点和游客最集中的派出所，由于无法使用警车等交通工具，被称作“天上派出所”。

2018年6月18日，端午节小长假的最后一天，游客高峰期已过，上午10点多，岱顶派出所所长张连波和同事巡逻到天街元宝餐饮门口，突然听到天街护墙下有人大呼“救命”，他赶紧跑过去，发现护墙下十几米深的悬崖下一灌木丛中有一男子，只见他双手抓着一个树枝，身体半悬在空中，下边就是20多米的悬崖，情况相当紧急，随时都有生命危险。张连波来不及多想，趴着朝他大声喊：“坚持住，我马上下去。”然后翻身去旁边商铺找来两根绳子，一根拴在腰上，招呼同事和周边务工人员拉住另一端，然后携带另一根绳子，像“蜘蛛侠”一样，通过长满小刺的灌木丛，用绳子将男子固牢，在大家伙的帮助下，将其拉上悬崖。后来才了解到，这名游客的背包不小心掉落山下，伸手抓包时失去重心，身子一歪掉下悬崖。处置完警情后，张连波才感到肚子、手臂、后背隐隐作痛，原来是救人时被灌木、荆条和悬崖突出的石块多处划伤。“像这种情况，对我们所民警来说是常态，也可以说是家常便饭，群众说我们岱顶民警像‘蜘蛛侠’一样行侠仗义、扶危救困。”

岱顶是泰山的名片，承载着“国泰民安”的寄寓，也承载着群众“登泰山保平安”的朴素祈盼，更是天南海北的游客了解泰山泰安的第一扇窗口。从2010年到2018年，岱顶的游客从每年300多万涨到了550多万，岱顶始终保持“旅游安全事故”的骄人记录。警力有限，民力无穷。面对井喷式上升的游客，仅靠公安一家单打独斗显然难以驾驭日益复杂的治安局势。张连波和同事们巧借民力，将商铺老板、宾馆经理、服务生、导游、道士都发动起来，成为治安积极分子，南天门管区、执法局、消防、市场管理、索道联动共建，组成了维护治安的警保联动的“移动天眼”，让个别有违法犯罪企图的人员不敢出手，出手就被捉。

民警要做“泰山通”“活地图”

“红门派出所位于游客登山第一站，作为处于服务旅游、服务游客的最前沿的‘旅游警察’，我们积极回应群众的期待要求，认真践行‘游人为亲人，游客为宾客’的服务理念，多措并举切实为辖区群众和中外游客提供高效优质的服务。”在执勤过程中，红门派出所所长赵冰经常会被游客询问旅游线路、班车时间等问题，他坚持主动学习与主动服务相结合，组织全体民警辅警认真学习了泰安市公安局优化旅游发展环境10条措施并烂熟于心，主动与景区有关部门对接，组织民警学习有关的旅游知识，给游客最佳的行程路线，提高服游客的满意率。“民警不仅要管事，还要管好事，竭力给游客提供优质服务，成为‘泰山通’、‘活地图’，为游客更好的介绍泰安，做好游客的导游。” 

进城落户零门槛  城乡迁入无障碍

“为适应城乡融合发展的趋势，去年泰安市就已经实现了落户无门槛、迁入无障碍的目标，极大地畅通了农业转移人口落户城镇的迁移通道。在此基础，我们再接再厉，率先建立城乡双向迁移制度，农村户口可以随时落户城区，如果想迁回农村，随时可以实现，归根结底一句话，进城的随时可以进城，回乡的立即可以回乡。”说起户籍制度改革，泰安市公安局治安支队户政大队大队长王晓斌兴奋异常。

户籍制度改革是全面深化改革任务中的一项最基础的改革，是推动以人为核心的新型城镇化的重要环节，涉及亿万农业转移人口市民化。泰安市公安机关着眼社会经济发展大局，聚焦聚力新型城镇化建设和乡村振兴战略需要，先后出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》等文件，放开进城务工经商人员落户城镇限制，放开租房落户限制，取消企业招工人员参保年限落户限制，取消投资经商、兴办实业人员纳税额度及年限限制等措施，为已经在城镇就业、生活、居住的农业转移人口落户城镇提供了便利。按照“进得来、留得下、有保障、能发展”的思路，泰安市从推进城中村和城边村人口市民化、农村居民就地就近市民化、健全完善“三挂钩”机制、建立农业转移人口市民化“1+N”政策体系等方面统筹推动，为城镇化建设增添了新动能。

一次办好  群众满意

为解决群众办理户籍业务中出现的“办事慢”“多头跑”“来回跑”等堵点、难点问题，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的户政服务管理环境，泰安市公安机关以“一次办好、群众满意”为目标，通过“一张清单、一窗受理、一表申请、一站办结、一网通办、一线连通”六项措施集成联动，实现申请材料、受理机关、业务流程、办理时限、服务标准“五统一”，全方位为群众提供便捷、智能、精准的服务体验。

“为民服务无极限，既要做减法，简到极致，减到极致，又要做加法，不断拓展服务项目，方便群众。” 泰安市公安机关将直接面对群众的户口、居民身份证等高频业务事项分为11大类74项，逐项编制材料清单并向社会公布；凡人口管理系统能够核查核验的、户籍登记项目记载明确的、政府部门间审核确认的证明材料不再提交，因清单中一时难以取得的辅助材料，推行书面承诺或声明，坚决杜绝重复、循环等“奇葩”证明；将所有户口居民身份证事项分为现场办结类、审核审批类两类表格，利用省级实有人口系统设计智能填表，实现申请人、被申请人姓名、公民身份号码户籍地址等内容自动填充、表格自动生成、群众自主确认，将“填表”变“审表”、“多表”变“一表”；全面推行公安派出所“一窗受理”制度，借助“互联网+民生警务平台”实现业务网上预申报、公安预审核，确保群众“现场办结、一次办好”；拓宽“邮递到家”服务范围，根据群众意愿，对身份证、居住证、户口本、迁移证等全面实现邮递到家服务，避免群众跑第二趟。

服务站遍布城乡 车管业务一窗办理

近年来，随着交通大发展的持续深入推进，人车路等交通要素持续增长，截至2020年11月，泰安市机动车保有量达到119.92万辆。面对经济社会快速发展的新形势，泰安市公安局交通警察支队大力深化“放管服”改革实施，紧贴发展所需、群众所盼，在落实车检、驾考、号牌管理等改革基础上，相继推进落实了4批42项公安交管“放管服”改革措施，为2.3万余人跨省异地检车、考证和补换证提供服务。

交管互联网服务平台个人用户达98.89万，企业用户5775个，提供网上办牌办证等服务30.66万次，全面落实交管窗口“一证办、一窗办”，为群众企业减少了办事成本，人民群众满意度不断提升。

“目前全市已建成并运行车驾管社会服务站68家，其中汽车销售企业服务站17个，二手车市场服务站8个，全市汽车销售企业服务站已全部实现销售前车辆预查验、资料预审核、信息预录入，群众购车后可以在最时间内在服务站完成注册登记，基本实现汽车4S店服务站全覆盖。”泰安市交警支队车管所副所长张莉表示，为更好地契合企业和群众需求，营造良好营商环境，泰安市公安机关加快推进车驾管业务“就近办”，交警支队主动走访有条件的汽车销售企业、二手车交易市场、银行、邮政、保险、汽车报废回收企业等有关企业，宣传鼓励建设车驾管业务代办服务站，从企业角度出发，实现企业业务与车驾管业务的全流程对接，变多头奔波为在企业一站办结。服务站遍布城乡，极大地方便了群众就近办理车驾管业务。目前，全市新车注册业务社会服务站代办占比已达55%，转移登记业务代办占比达60%，完善、便捷的车驾管社会服务网络已基本构建成熟，较好的实现了把服务送到群众身边的改革效果。

不忘初心勇担当，风正帆悬启新航。泰安市公安机关一切为了人民、一切依靠人民，聚焦聚力发展所需、民生所向，服务发展、服务人民，不讲条件，不打折扣，当先锋，立首功，按照“服务有温度、管理无感知”的要求，推进公安政务服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”，群众满意度和幸福感不断提升。（王金金）