巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴

河南省平顶山市政协副主席、鲁山县委书记杨英锋

杨英锋，男，1963年8月生，河南汝州人，现任河南省平顶山市政协副主席、鲁山县委书记。担任鲁山县委书记以来，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦城镇、农村、景区三大战场，创造性地开展工作，推动鲁山各项事业取得了新成效。鲁山县危房改造工作受到国务院督查激励，易地扶贫搬迁的做法被国家发改委在全国推广交流，被确定为全国“十三五”时期易地扶贫搬迁成效明显县，河南省教育扶贫、交通扶贫、林业扶贫等9个现场会在鲁山召开。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》指出，要“优先发展农业农村、全面推进乡村振兴。”并提出，“要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置”。鲁山县是秦巴山连片特困地区重点县，经过不懈奋斗和持续攻坚，全县184个贫困村全部出列，40805户142923名贫困人口全部脱贫，于2020年2月脱贫摘帽。贯彻党的十九届五中全会精神，落实新发展理念，开创新发展格局，实现经济行稳致远，社会安定和谐，重中之重是巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，以乡村振兴引领县域经济高质量发展。

要推进整体提升。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。从脱贫攻坚到乡村振兴，要回归新的起跑线，瞄准新目标新任务，接续奋斗，推进各项工作全面提升。一是从产业扶贫向产业兴旺提升。脱贫攻坚工作中，为了促进群众增收，发展了一些短平快的产业，在实现贫困村、贫困户脱贫中发挥了重要的作用。在乡村振兴中，要树立现代农业发展的理念，把产业发展从简单的产业扶贫模式转换到产业兴旺的思路上来，通过优化产业结构、延伸产业链条、打造产品品牌，着力打造中原蓝莓第一县、中原香菇第一县，提高农业质量效益和竞争力，推动乡村产业迈向高质量发展。二是从补齐贫困村短板向全覆盖提升。在脱贫攻坚阶段，重点是补短板，如基础设施建设、产业发展等主要向贫困村倾斜，在非贫困村投入上相对不够。推进乡村振兴，要适应发展的新特点和群众的新期待，着力在扩大覆盖面、提升整体水平上下功夫，统筹推进贫困村、非贫困村协调发展，逐步实现产业振兴、文化振兴、生态振兴等目标。三是从注重一产向一二三产业融合发展提升。要针对新发展阶段、新发展格局，围绕“粮头食尾”“农头工尾”、农旅一体等，着力在延伸产业链条、做响农业品牌、激发产业活力上下功夫，实现“区域化、规模化、标准化、品牌化、科学化、信息化”发展，形成大产业、大市场、大流通的格局，提高农业质量效益和竞争力。四是从推进农业农村发展向城乡一体化发展提升。坚持把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来，开展国家全域旅游示范县、国家文明城市、国家生态示范县三个创建，打造装备制造、防疫物资、新能源、鲁阳工业园四个百亿级产业集群，以工补农，以城带乡，形成工农互补、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

要抓好关键重点。乡村振兴是个长远目标和系统工程，不能一蹴而就，要科学谋划，有序推进。一是规划先行、因村施策。无论是产业发展、环境治理还是促进百姓增收，都要编制规划，而且要注重各项规划的统筹和融合，因地制宜、因村施策，以高质量的规划引领高质量振兴。二是突出特色、提升内涵。乡村振兴不可能千篇一律，要充分挖掘当地的特色优势，聚焦文化、民俗、产业、生态等，宜农则农、宜果则果、以牧则牧、宜工则工、宜旅游则旅游，实现一乡一业、一村一品，走好差异化发展之路。三是农民主体、共建共享。农民群众是乡村振兴的主角，要把他们的积极性、主动性充分调动起来，着力发挥其主人翁和主力军作用，重大事项要充分征求村民意见，真正做到共建共治共享。四是固本强基、党建引领。村看村，户看户，村民看的是党支部、村干部。实现乡村振兴，必须靠战斗力强的党组织来引领，靠党员的先锋模范作用来带动。要以村（社区）“两委”换届为契机，选好育好用好管好农村党组织书记，抓好软弱涣散村、集体经济薄弱村帮扶提升工作，使农村党组织成为推动乡村振兴的坚强堡垒。

要建立保障机制。乡村振兴推进过程中，离不开党的坚强领导。要强化党的领导，建立有效机制，确保高效有序推进。一是建立领导机制。健全党委统一领导、政府负责的农村工作领导体制，党政一把手要负起第一责任人职责，当好乡村振兴的“一线总指挥”。进一步深化领导干部联系包村机制，推进力量向乡村振兴一线下沉，工作在乡村振兴一线开展。二是建立多元投入机制。创新投融资机制，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。发挥财政资金引导作用，撬动社会资本更多投向乡村振兴。三是建立考评机制。坚持月推进、季观摩、年考核机制，奖先罚劣，形成比学赶超的良好氛围。明确各职能部门的工作职责和任务，各司其职，协调推进，凝聚推进乡村振兴的强大合力。四是营造良好氛围。广泛开展实施乡村振兴战略宣传工作，把新政策、新部署、新要求落实到农村基层一线，及时总结经验，树立宣传典型，为实施乡村振兴战略营造浓厚的氛围。

乡村振兴是新阶段的重大任务，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的总部署，创新思路，提升成效，加快乡村振兴步伐，实现农业强、农村美、农民富，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。