城际+地铁！清远这个片区将布局“双轨道”交通

2020年的最后一天，清远公布推动高质量发展“十大行动方案”2021年任务清单，共涉及305个项目，投资总额达3370亿元。

在众多项目中，轨道交通建设无疑受到广泛关注。“十大行动方案”之一的《关于高质量推进广清一体化高站位参与“双区”建设的行动方案》提到，2021年将实施推动广州地铁18号线、36号线延伸至清远项目。其中，18号线自广州天贵站向北，穿王子山至磁浮线华南虎基地站，沿乐广高速、换乘东路至源潭站，向北沿清晖路至省职教城、奥林匹克体育中心。

这意味着省职教城、奥体中心片区，将成为在建城际、规划地铁，拥有“双轨道”交通布局的重点区域。

4年前就提出“地铁梦”

许多城市都有“地铁梦”。毗邻粤港澳大湾区的清远也不例外。

▲图片来源：广州地铁

2016年10月12日召开的清远市城市规划委员会会议提出，为推动广清一体化，将规划建设“广清地铁线”。

这是清远官方首次正式提出要修建地铁。

地铁是一个现代化大城市发展的缩影和标志之一。它不仅缓解了城市地面交通压力,给人们日常生活带来便利。它更是一座城市的血脉，改变了城市格局乃至“气质”,带动相关地区的发展,诸如推动区域升值,促进商业繁荣,催生一些新的经营业态与理念。

硬币的另一面，修地铁其实是一项投资巨大的工程，直接考验着一个地方政府的财力。据国家发改委介绍，目前在我国地铁建设成本平均每公里达到了7亿元左右，导致整个行业都面临着巨大的资金压力。当前，城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资，运营主要靠财政补贴。这给地方政府带来巨大的财政压力。

正是基于财政投入及运营成本的考虑，一座城市能否修建地铁，国务院设定了明确的门槛。

2018年，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发〔2018〕52号)(下称“52号文”)，对新形势下我国城市轨道交通规划建设工作作出部署。

相较于此前标准，52号文对申报地铁城市的人口、公共预算收入、政府债务等12道“门槛”进行了提高。其中，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。

根据最新统计数据，截至2019年，清远全市地区生产总值为1698.2亿元，地方一般公共预算收入118.5亿元，作为市区的清城、清新两区常住人口加起来约为158万人。按照新标准，并不具备建设地铁的条件。

广州已预留18号线北延清远通道

清远并没有放弃自己的“地铁梦”，全力以赴推动实现“南部通地铁、北部通高铁”目标。

▲图片来源：广东城际

而与广州接壤、距离粤港澳大湾区最近的区位优势，也让清远尽快实现“地铁梦”有了更大可能。

去年5月，广东省政府在答复5名驻清全国人大代表关于把广州地铁18号线延伸至清远的建议时透露，新修编的广州市城市总体规划已预留地铁18号线北延至清远市的通道。

广州地铁18号线是国内首批设计时速160公里的高规格地铁线路，兼具“市域”和“城际”功能，承担着广州都市圈市域（郊）铁路的功能。

2019年9月公布的《广清轨道交通衔接概念规划》草案显示，广州地铁18号线自白云城市中心站引出后，一路向北，在花都设3站后，再继续北延至清远。

▲图片来源：广东城际

去年8月，国家发改委批复《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》。根据批复的《规划》，作为广州地铁18号线北延线的“广州东至花都天贵城际”均在广州境内，意味着广州地铁原18号线向北延伸至清远项目未获批。

不过，省政府在答复5位驻清全国人大代表建议时又提及了一条清远实现地铁梦的路径：将积极争取国家审批广东有关铁路规划时，将原定的广州地铁18号线北延至清远段项目作为市郊铁路纳入规划。

为什么要作为市郊铁路纳入规划呢？2019年底，包括清远清城、清新、佛冈及英德连樟片区在内的广清接合片区成为11个国家城乡融合发展示范区之一。在国家发改委等18个部委所发布的试验区建设政策支持中提到：支持客流有需求、财力能支撑的试验区利用既有铁路资源开行市域（郊）列车，实施市域（郊）铁路新建项目。

与此同时，广州正在编制广州都市圈规划，清远已明确在都市圈规划范围之内。在这份规划里，广州与周边城市的轨道交通连接，将是重头戏。

在近日召开的广清规划帮扶工作会议上，广州地铁设计研究院汇报《广州都市圈广清接合片区轨道交通线网规划及建设规划》时就提到，考虑到广清接合片区就在广州都市圈1小时近核圈层范围，以编制广州都市圈轨道交通规划向国家专项申报是具有可操作性的实施路径。

国内也已有成功范例。去年7月，国家发改委官网公布关于西安市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2024年）的批复。批复指出，为支持国家及区域发展战略，推进西咸一体化进程，支撑大西安都市圈发展，完善城市综合交通体系，优化综合交通枢纽衔接，原则同意西安市城市轨道交通第三期建设规划。这是一个涵盖西安市、咸阳市和西咸新区的跨行政区域地铁规划。

努力建造奥体新城助力省职教城发展

根据《关于高质量推进广清一体化高站位参与“双区”建设的行动方案》，清远将实施推动广州地铁18号线、36号线延伸至清远项目。其中，18号线自广州天贵站向北，穿王子山至磁浮线华南虎基地站，沿乐广高速、换乘东路至源潭站，向北沿清晖路至省职教城、奥林匹克体育中心。

换言之，省职教城、奥体中心将成为广州地铁18号线延伸至清远的重要站点。

同时，这里还是广清城际北延过江的重要节点。2020年9月5日，广清城际轨道交通清远至省职教城段项目正式开工，成为《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》获批后，首个开工的城际铁路项目。项目将自已通车运营的广清城际清城站引出，至武广高铁清远站站前广场，再北上跨北江，进入省职教城，于在建的清远奥体中心旁，设省职教城站。

与此同时，去年6月，广清城际南延线（广州白云至广州北站段）开工建设，将在广州北站城际场联通广清城际一期的基础上，一路向南，开进广州市中心。

两条广清城际延长线分别计划2023年、2024年完工。届时，一条城际将连接广清两城中心。这也意味着，拥有城际、地铁“双轨道”交通布局的省职教城、奥体中心片区，将成为清远轨道交通线网规划的重要节点，不仅将解决城市轨道交通内联外通问题，连接清城清新两区，还将对接正在规划中的清远西综合交通枢纽，与规划布局的广清永高铁、肇清从城际连成一体，串珠成线。

清远正谋划建设一座产教新城予以呼应。

上月底，一场“科教产城融合发展”研讨会在清远保利奥体大都汇举办。研讨会上，市直有关部门、省职教城院校、清远星谷、保利华南、媒体和智库等各领域专家和行业人士齐聚一堂，共议清远奥体新城和省职教城片区科教产城应如何融合发展，从而迎接呼啸而至的“轨道时代”，推动清远城市品质提档升级。

省职教城事务中心副主任温秀媚表示，将围绕国家产教融合发展工程和“十百千”产教融合行动计划,加快建设省职教城大学科技园,支持省职教城有条件的高校建设特色大学科技园，探索在省职教城建设“一区多园”科技园区，支持企业把生产性产教融合实训基地变成清远子公司(分厂)落地清远,实现以教促产。

而作为清远奥体中心的建设方、奥体新城的缔造者，保利华南公司有关负责人介绍，目前，奥体中心预计明年年底前建成。保利将以奥体中心为核，努力建造一座奥体新城，进一步完善片区公共服务配套，助力省职教城打造成为清远融湾崛起排头兵中的排头兵。