商洛：多措并举 精准施策 强力推进教育脱贫攻坚提质增效

脱贫攻坚以来，商洛市教育系统坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、头等大事和第一民生工程，紧扣“义务教育有保障”目标，聚焦精准识别、精准资助、精准帮扶、精准培训、精准关爱“五个精准”，多措并举、强力推进、持续攻坚，全市教育脱贫攻坚工作取得了显著成效,连续四年被市委、市政府考核为“优秀单位”，教育扶贫工作受到了省教育厅和市委、市政府的充分肯定。

健全机制  夯实工作责任

全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚工作部署，健全完善商洛市教育脱贫攻坚领导小组、高校结对帮扶领导协调小组，调整充实工作人员，加强组织领导，夯实工作责任，优化内部工作机制。结合教育行业部门职能，在市教育脱贫办公室下设了综合协调办、控辍保学组、督导检查组等“一办八组”，建立县级领导包联县区制度，形成领导包抓、股室包片、干部包校长效机制，有力保障教育脱贫攻坚工作顺利开展。

紧盯目标  严格控辍保学

全市教育系统紧盯义务教育有保障目标，健全完善控辍保学“十项”制度，严格落实“七长”责任，综合施策、统筹协调，组建了教育、行政“双线”联控联保机制，定期开展信息摸排、数据比对、动态监测、关心关爱、结对帮扶。在全省创新开展“国办、户籍、学籍、资助”四个系统6-15周岁义务教育阶段适龄儿童少年数据比对核查，累计排查比对信息38万余条，摸清底数，掌握情况，保证了控辍保学对象精准。先后制定印发《残疾学生送教上门实施方案》《关于开展教师结对帮扶贫困学生的通知》，实施万名教师大家访、万名教师结对帮扶万名贫困学生的“双万工程”活动，组织全市1.8万名教师，利用寒暑期、节假日深入8.5万名建档立卡贫困学生家庭，累计开展宣讲政策、送教上门、补正信息、开展扶志扶智教育85万人次，对贫困学生进行扶智、扶志、扶心、扶技、扶困“五扶”关爱，思想引导、心理疏导、生活指导、学业辅导、政策宣导“五导”保学，确保全市义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄儿童少年无一人失学辍学。

规范程序  精准学生资助

全市以建档立卡家庭贫困学生为重点，严格落实中省资助政策，实施“普惠+特惠”“国家+地方”“学校+社会”的全程教育资助政策。报请市委、市政府出台了《商洛市家庭经济困难大学生资助整合工作的意见》，积极整合民政、慈善、妇联、共青团、人社、扶贫、关工委、红十字会等部门的资助资金，统一资金使用，统一项目管理，扩大资助覆盖面，让更多的贫困学生享受到党的关怀和社会温暖。五年来，累计下拨各类资助资金10亿元，资助贫困中小学生（幼儿）135万人次。严格资助工作程序，阳光操作，规范公开，坚持政策标准，及时拨付、发放资助资金。率先在省内采用资助金发放告知“三联单”措施，由各学校将学生资助情况以“三联单”方式告知家长和户籍所在村委会，让学生家长和所在村组知晓了学生享受资助情况，提高了贫困群众对资助政策的知晓率。柞水、洛南、商南等县采取送政策上门、一次性告知、少开证明、简化手续的办法，设立贫困学生资助受理兑付中心，“让群众最多跑一次”，提升了群众对学生资助工作的满意度。

立足实际  狠抓技能培训

依托全市各县区职教中心专业优势，面向贫困群众，大力开展乡村旅游服务、餐饮厨艺、家政服务、特色农业等农村实用技术培训。全市累计培训1500余期12.54万人次。其中，商州、丹凤开展餐饮厨艺、种养殖培训，山阳、柞水举办的家政服务、保健刮痧、钢筋加工、足浴等技师培训班，洛南、商南举办的烤烟种植、核桃栽培技术培训班，镇安、柞水开展板栗栽培、食用菌技术培训，成为特色品牌，帮助建档立卡贫困家庭劳动人口掌握了一至两门脱贫致富技能，实现稳定增收、稳定脱贫，有力助推了全市脱贫攻坚。

加强协调助推“双百工程”

从2017年开始，连续三年召开全市高校结对帮扶贫困县区助力脱贫攻坚推进会，省委教育工委、省教育厅领导多次出席会议并讲话，指导商洛高校结对帮扶工作。积极发挥市级教育行政部门联系、协调作用，征集高校结对帮扶商洛需求项目82个，举办高校结对帮扶成果展、消费扶贫农特产品展，签订校地帮扶工作计划书，促进了一批高校结对帮扶项目落地实施。11所帮扶高校发挥人才、科技、知识等方面优势，在商洛建立了产学研示范基地26个，累计完成商洛农产品采购消费扶贫2000余万元，召开校地联席会议70余次，实施扶贫开发项目20多个，开展产业技能培训360余期培训贫困劳动人口18200余人。

强化协作  加大宁商交流

商洛市、县区教育局分别与南京市对口县区签署教育帮扶工作协议，深入推进宁商教育扶贫协作交流，持续加大全市教师队伍培训培养，促进教育质量提升。2017年以来，商洛市1002名教师赴南京考察交流、跟岗学习，南京市202名优秀教师来商洛支教、送培，共开展102场培训活动，培训基层教师1.6万人。全市28所中小学校、幼儿园和中职学校与南京市名校建立了结对帮扶关系，南京市雨花台区、六合区、浦口区先后邀请对口县区200名贫困学生赴南京开展研学旅行活动。南京市各县区共筹措资金6799万元，2018年帮扶镇安县浦口幼儿园、江宁区帮扶洛南县宁洛幼儿园项目；2019年帮扶商州区黑山镇药王坪村和板桥镇李河村幼儿园项目、丹凤县峦庄镇黄柏岔完小宿舍楼项目、商南县清油河镇中心幼儿园、山阳县宏祥小区幼儿园和高坝店镇九年制学校、柞水县杏坪镇肖台小学教学楼附属项目；2020年帮扶丹凤县第七小学建设项目、商南县城关第八小学建设项目、山阳县城区第三小学二期工程等12个教育建设项目，有效解决了易地扶贫搬迁移民安置点群众子女就近入学难题。南京市开展捐资助学活动40余次累计捐赠1000余万元。南京市委统战部、市工商联、市光彩事业促进会向商洛市捐赠助学资金280万元，签订援助商洛市教育（助学）基金协议，每年捐赠资金100万元；南京爱心企业家缪炳文先生在丹凤县、商南县每年资助100名名贫困学生，每生每年发放资助金1000元，连续发放五年或直至贫困学生高中毕业；浦口区设立镇安县边远山区优秀教师奖励基金，共捐赠60万元，2019、2020年春节前，对镇安县四类地区的138名边远山区教师进行慰问；江苏瑞华慈善基金会在柞水中学设立250万元贫困生助学项目。宁商教育交流协作持续深入推进，取得丰硕成果。

多措并举  优化教师队伍

紧扣师德、技能两条线，采取全员参与、自下而上、层层赛教评选的形式，开展德育先进、师德标兵、教学能手、学科带头人、教学名师等评选活动，全市涌现出了一大批优秀教师和先进集体，商洛市特教学校教师党红妮获全国教书育人楷模称号。目前，全市教育系统共有全国劳模5人，省级教学名师11人，省级学科带头人40人，省级教学能手150人，市级教学名师16人，市级学科带头人128人，市级教学能手407人。注重农村偏远地区教师队伍建设，多渠道补充教师，通过实施中央特设岗位计划、事业单位招考、公费师范生招聘、研究生引进等形式，五年来全市共补充新任教师2592名，培训教师达10余万人次，农村教师素质和校长队伍管理水平明显提升。

加大投入  改善办学条件

抢抓国家全面改薄、学前教育行动计划、高中普及攻坚、教育现代化、现代职业能力提升、全面“改提”、镇村“两类”学校建设等教育项目建设机遇，聚焦“大班额”“上学难”等突出问题，下发了《商洛市加强城区学校和镇村“两类”学校规划建设的意见（试行）》，持续加大城区学校和农村贫困地区学校建设。科学规划校点布局，稳步推进校点布局调整，五年来，累计撤并学校136所，新增学校81所，合理保留、办好农村小规模学校和教学点，保障了适龄儿童少年就近方便入学。五年来累计投入资金63亿元，组织实施教育项目869个，新建校舍100多万平方米，运动场地51.05万平方米，采购学生生活设施26.51万台（件套），全市中小学幼儿园校舍框架、砖混结构校舍比例提高到95%以上，办学条件得到进一步改善，城乡教育资源得到有效优化，“大班额”“上学难”“择校热”问题得到了缓解，让广大贫困学生享受到了优质而又公平的教育。

强化管理  提升教育质量

建立“五级”推门听课、教研员质量包抓、高一学生入学信息报备、高中学科课程基地、中学教育质量评价等五项制度，全面全程强化教育管理，助推基础教育高质量优质化发展。坚持“走出去、请进来”战略，学习先进经验，强化内部管理，注重文化建设，坚持每年召开全市提高教育质量研讨会、高三复课研讨会、素质教育推进会、教育科研工作会，开展高中教学视导、新常态大视导、名师大篷车，举办优课、微课、创客评选等活动，深化课程和教学改革，加强教学研究，推进全市教育质量持续提高。高考二本以上上线率连续10余年位居全省前列，初中教育质量连续七年稳步增长。2017年以来，全市有2.7万名学生考入本科院校，其中建档立卡学生超过4500余名，让贫困学生享受到了公平而有质量的教育。

强化宣传  营造良好氛围

高度重视教育脱贫攻坚宣传工作，建立政策宣传长效机制，依托干部、校长、教师、学生“四支队伍”，以“扶贫政策进学校、进家庭”为抓手，采用“一单一画一折页”（资助金发放告知单、教育脱贫政策宣传年画、教育资助政策卡通宣传折页）等措施，印发教育脱贫政策宣传年画等宣传资料60余万份，通过各级各类学校教职工分发到所有贫困户家中。组织全市学校广泛采用宣传栏、校园广播、宣传彩页、宣传年画、《致学生家长一封信》、手机短信、微信等方式方法，多渠道、多种方式，大力宣传教育扶贫政策。《人民日报》《陕西日报》《教师报》《陕西教育》《教育脱贫攻坚快报》《省教育厅网站》《商洛日报》等媒体广泛宣传报道了商洛教育脱贫攻坚工作中的典型事例、先进人物和工作经验，累计刊发信息7000余条，营造了良好的教育脱贫攻坚舆论氛围，有力提高了人民群众的政策知晓率和满意度。（商洛市教育局供稿）