贵州新时代希望工程助力乡村振兴创新模式探索

贵州省牢牢把握新时代的新变化、新特点，紧扣脱贫攻坚和乡村振兴时代主旋律，全面总结盘点希望工程取得巨大成就，深入探索希望工程助推脱贫攻坚新模式，着力打造新时期希望工程升级版，为巩固脱贫攻坚、衔接乡村振兴探索路径。

一、立足希望工程扎实的工作基础

上个世纪八十年代，全国开始探索经济市场化的发展道路，各地经济迅速发展、社会民生大幅改善。贵州由于历史背景、地理区位、民族习性等限制性因素，经济发展较为落后，教育发展也处于较为落后的阶段，特别是广大乡村地区的教育尤其堪忧。实施希望工程以来，贵州希望工程以援建希望小学与资助贫困学生为核心，30年间累计接受捐款22亿元，资助各类家庭经济困难学生32万余名，是全国省级团委中募集资金量最多、资助青少年人数最多的省份，为乡村孩子“有学上”作出积极贡献。

（一）试验探索阶段（1990年-2001年）：拉开助力农村教育的大幕

1990年，贵州希望工程以资助大方县、普定县500名学生为标志，拉开序幕。探索期间，贵州把重点放在农村教育事业上，以解决农村适龄儿童能读书问题为核心，通过大力修建希望小学解决农村适龄儿童上学的问题，推进希望小学的重建兴建、结构调整、协调发展开展工作，实现了希望工程从有益探索到全面铺开的发展，大幅提升了农村贫困地区还在入学和毕业率，教育事业发展进入巩固提高、加快发展的时期。11年间，累计筹集捐款5500余万元，救助失学儿童8.3万余名，资助特困大学生235名，中学生307名；援建“希望小学”283所，为部分学校配置体育设施。

（二）全面铺开阶段（2001年-2012年）：促进城乡教育资源均衡发展

自2001年全国实施“两免一补”政策以来，“因贫失学”问题得到改善，农村贫困地区教育现状得到很大缓解，希望工程的发展方向和重点也随之变化。该阶段希望工程在贫困地区希望小学全覆盖基础上，聚焦农村贫困地区教育基础设施及配套等硬件资源不完备问题，以希望工程项目和资金扶持，逐渐缩小城乡教育硬件设施不均等化问题。全省9个市（州、地），88个县（市、区）均建立希望工程实施办公室，共累计筹集社会公益资金5.7亿多元，贵州不仅在希望小学建设数量上排名全国第一，还率先走出了一条以实体支撑公益的道路。

（三）创新探路阶段（2012年至今）：精准教育扶贫下的模式创新

党的十八大以来，贵州以希望工程助力脱贫攻坚为主旋律，紧扣精准扶贫这一核心，将希望工程作为教育扶贫的一大抓手纵深推进，通过实施一系列扶贫活动和项目，更好助力脱贫攻坚。同时，在农村贫困地区硬件基础设施完备的基础上，着力农村教育软实力提升，从“精准”二字出发，聚焦贵州实际情况，探索了一些符合全省发展的有益道路。

二、把握希望工程新时代发展形势

当前，贵州的希望工程已到了转型升级的“机遇期”和“窗口期”，迫切需要以打造希望工程升级版，推动希望工程提质增效。宏观上看，希望工程必须转变传统的“上级下达—下级落实”的单一运行模式转变为由下而上、上下联动的双向发展模式，其核心就是要探索更多符合当地实际的希望工程发展路径，树立本省希望工程大品牌，形成更多可操作、可推广的经验典型，进而不只是希望小学数量上做到全国第一，发展质量上也能达到全国上游。同时，注重按图索骥，从农村孩子或新市民孩子的教育需求出发，打破常规项目由上而下的单项运转方式，形成“供需平衡”的双向精准帮扶模式，为贵州实现教育现代化奠定基础。微观来看，当前青年工作和当代青少年需求发展均呈现出新变化，这“两大变化”倒逼希望工程发展战略和方式必须做出改变和调整，避免出现供需脱节和“两张皮”“走过场”现象。总体来说，过去希望工程发展方式一定程度上不符合当前发展需求，不适应当前瞬息万变的变化形势，必须从顶层设计到项目实施制定一套灵活的发展策略。

三、创新希望工程新时代发展路径

模式一：创新探索新时代希望工程“全社会、全方位”的一体组织模式

贵州希望工程从无到有、从小到大、从点到面，其值得坚持和点赞的组织模式主要是：一是建立上下联动机制。推动实现省、市（州）、县、乡四级联动，充分发挥各自职能,形成上下齐心协力“同唱一台戏,同下一盘棋”局面。在实行捐方资源共享方面,通过省、市（州）、县建立捐方资源库,充分挖掘捐方资源,盘活资源,并形成全省捐方资源网。二是建立多渠道援助机制。充分调动一切积极因素，延伸了希望工程救助内涵和外延,探索通过助学基金、“手拉手”助学、增加勤工助学岗位、组织“一助一”、“志愿结对助学”和开展节日“送温暖”等多渠道援助贫困学生的新路子。三是建立他助自助机制。组织青联委员、青年企业家、农村青年致富带头人、青年志愿者等优秀青年典型积极参与爱心助学行动,要组织学校的少年儿童常年结对互助。此外，大专院校团组织进一步拓宽勤工助学的渠道,帮助贫困大学生自强自立。

模式二：创新探索新时代希望工程“多元化、持续化”的筹资发展模式

总体上看，在筹资方式上要灵活多样、不拘一格，广泛吸纳社会资源。在筹资主体上,要充分发挥省、市、县的积极性。一方面，创新筹资思路。树立市场意识，强化服务意识，通过提供专业化的公益服务，赢得社会公众的认可和参与。同时，积极探索，创新手段，拓展公益捐赠的渠道和平台，在做好邮局、银行等传统捐款方式的基础上，结合信息时代通信和网络的优势，进一步优化网络捐款平台，为公众参与爱心捐款提供更为便捷的方式。另一方面，提高造血功能。目前，大多数的慈善都是供血工程或者是抽血工程，只靠输血不是长久之计，因为资助的现金是有限的，用完也就完了。从长远看，只有把“输血”与“造血”结合起来，在慈善事业中引入慈善产业，才能实现持续的造血功能。

模式三：创新探索新时代希望工程“精准化、体系化”的教育帮扶模式

一是建设贵州希望实验学校。积极动员社会力量，打造一个集教育科研、教师发展和幼、小、初、高各学段教育教学实践相互衔接的教育发展共同体，探索贵州希望工程提质升级的新平台，城乡教育全面高质量发展的新模式，为乡村教师赋能、为乡村少年圆梦、为乡村振兴助力的新路径。二是推动全年龄段学生资助帮扶。当前，全省希望工程的重点是聚焦义务教育阶段孩童，要成立省内“幼儿希望工程专项基金”，探索幼儿教育的贵州发现新模式，补齐社会弱势少年儿童教育过程中出现的空白，增加更多的幼儿培训教育课程和项目，扩宽项目覆盖面，建设孩子的心灵健康，帮助孩子树立正常的人生观和价值观，更好地发挥社会组织拾遗补缺的作用，续写希望工程的新篇章。三是全力实施“小手拉大手”。通过孩子的素质教育提升、兴趣能力提升来带动家长，孩子在学习的同时带动一批家长参与到产业发展中来，既掌握了一技之长又以此增加群众收入，以“小手拉大手”模式全面提升居民素质。打破了千百年来传统“由上及下”的教育方式，聚焦农村地区学生家长普遍学历低的现实状况，通过在学生之间开设特色课堂、心理辅导等符合贫困地区发展的课程，以孩子的教育来感染、带动家长，从而提升全面素质。

模式四：创新探索新时代希望工程“特色化、创新化”的品牌发展模式

立足“希望工程陪伴行动”品牌，在当前基础上打造升级版：一方面，通过以项目申报为载体，聚焦易地扶贫搬迁点这一阵地，盘活政府和社会两大资源，开展N种形式陪伴项目，逐渐搭建和完善“陪伴行动”体制机制，真正做到有主题、有项目、有资源、有阵地、有机制的“五有”。另一方面，在全省全面铺开，实现由“搬迁点”及“周边线”到整个贫困区域的突破，由标杆到规模的转变，从而形成强大合力，推动品牌效益、社会效益双向发展。同时，通过探索新措施，引导由单一的社会陪伴向社会陪伴与家庭陪伴并举的方向发展，形成贵州省贫困地区提升青少年教育的“贵州经验”。（贵州财经大学绿色发展战略研究院   陈玉卿、张再杰）