山乡活水如梦来 四川省通江县大梁城村供水工程管出新活力

“三里老井口，鸡叫还在守，你倒来得快，我都还没走。”这是十四年前四川通江县大梁城村广泛流传的一首民谣，真实道出了大梁城村民等水吃的艰难和辛酸。自实施农村饮水安全以来，该村倍加珍惜机遇，把惠及336户1317人的集中供水工程当作家业管、当作产业营，探索建立“五个一”机制，实现了“以水养水”的良性发展势头。

建好一套公认制度。要管好工程、维护好用水秩序、发挥好效益，建立健全好操作性强的用水管理制度是前提。该村通过近年来的探索、实践，修订和完善出台了村民自己决定、大家公认和接受、自我约束、互相监督、操作管用的《大梁城村供水管理办法》，制度从组织管理、运行管理、用水管理、水费管理、维修养护等方面作了详细规定，为该村供水工程规范管理和运行奠定了坚实的群众基础，真正实现了用制度管水，杜绝了管水员怕得罪人的思想。正如村主任、供水协会会长何江说的“以前的管水制度都是按书上照抄照搬，缺乏操作性，农村情况千差万别，群众接受度不高。现在是按不少于95%的村民的意愿并自己参与制订的制度，所以管起来也就不费力了。”

核好一个基本水价。合理的水价是保证工程良性运营、保质增值的核心。该村按照一个管水员一年工资不得低于村内社长职务的工资水平（6000元/年），再根据常年在家用水户的用水量，按照“成本+微利”办法，倒推核定出常年在家生活的用户实行计量水价为3元/方,实行户户装表计量，按季按方抄表收费;常年外出务工的用户实行基本水价,按每月每只表1方计量的标准计收水费（主要用于日常维修和易损材料更换），外出时一次性向管水协会交齐基本水费。同时，按照“以水定量”原则，规定了村民建筑用水在保证全村饮水优先的前提下，遵循事先向管水员申请、协会核定水量、村委会审批的程序，按5元/方的标准装表计量，一次性交纳水费，核定水量用完即行中止建筑用水。“前几年我拿500元请人给在的家父母亲背一年水，现在水管好了，一年只交70多元的水费，足不出户就通到水缸里，太划算了”，常在外务工的熊柏成如是说。

选好一班运营“水官”。一个好制度的生命力在于执行，更需要公正无私的一班人。对此，村支两委参照协会制管理办法，召集用水户共同制定了供水协会管理章程，按照“群众公认度高、敢于较真碰硬、不徇私情、懂供水技术”的原则和标准，推行公开竞争应聘和用水户公选的办法，“双项选择”出何江、伏正伟、熊永江三位群众公认的“水官”，并签订用水管理责任制承包合同，分供水片区分别落实工作职责和任务，其工资与职责履行情况挂钩，严格奖惩。同时，村委成立了用水监督管理小组，直接对用水情况适时监督，并将公益性水管岗位工资纳入对水管员的机动考核奖励和群众举报奖励，从而大大提高了管水员的激情，有效保证了事有人做，水有人管，村民有水用的良性互动责任机制。

用好一个反面典型。正面典型的力量无穷，但反面典型的震慑更具影响力和教育感染力。2016年12月，该村水管员在一次水费收取过程中，熊某某以各种借口拒交水费28元，经用水户代表和监督员现场核实后，确定为恶意拒交行为，管水员按照《制度》规定当即封堵了该户的进水管道，停止供水，2天后，他儿子交清了所欠水费，并在该供水片区的社环境治理公开栏里贴上书面检讨方才解封供水。2017年5月，用水户邵某某在村用水管理领导小组的突击检查中，被发现私接管道往自家秧田放水行为，当即封堵了该户的进户水管，督促按规定交纳了200元罚款，并在该社群众会作了公开检讨，三日后才解封供水。通过对违反用水制度行为的惩罚，真正达到了惩戒一人、教育一片、震慑一村的目的。

护好一口忆苦老井。留住乡愁是继往开来的力量源泉，更是体验艰辛生活莫忘记、幸福生活来之不易的最朴素哲理。村支两委把祖祖辈辈和村民曾经饮用的黄思岩老井进行了修缮性保护，并在老井旁边设立了醒目的“忆苦井”标牌。正如村支部熊书记说的：别小看了这口忆苦井的作用，它是一本活教材、更是一部历史书，它不仅教育村民不要忘记过去吃水难的历史，还启迪村民要更加惜水、爱水、护水。凡是发生破坏供水设施、不遵守供水秩序的村民，引导他们到这口老井旁边站一会儿，这些村民自然而然无话可说，比我们说一百遍一千遍还管用。

机制一活水长流，山乡活水如梦来。“做梦都没有想到啊，我都活了八十二岁了，与挑水背水抢水打了一辈子交道，为一口水吃没少争吵。现在政策好了，一年交不到120元的水费，过上了象城里人的生活”熊顺成的老母亲感激的说道。目前，通江县把农村供水工程管理好、效益发挥好作为最基础的民生工程来抓，出台了《通江县村镇供水管理办法（试行）》，扎实有序推进农村供水工程规范化管理，为乡村振兴发展提供坚实的供水保障。（通江县水利局  刘本志）