内江经开区：“党建引领+征地拆迁” 为项目落地建设提供坚实保障

提前11天交付邓家坝片区第二批经营性土地任务——

提前24天完成口滩取水工程项目征地拆迁与交地任务——

仅2个月提前完成汇宇欧盟标准注射剂产业化基地（二期）项目249亩范围内征拆工作任务……

从方向光电、巨腾国际、跃迪项目、生物医药产业园，再到如今的邓家坝土地整理项目，内江经开区一次又一次刷新征地拆迁新速度。

到底采用了什么样的措施？又是如何“啃”下征地拆迁这块“硬骨头”？

答案就是内江经开区一直坚持的“党建引领+征地拆迁”，全力保障了项目顺利落地。

一个组织一个堡垒，做实党建引领“前半篇文章”

2020年9月4日，在甜都大道和九鼎路交叉路口举行邓家坝土地整理项目临时党支部成立及授牌仪式上，内江经开区20余名党员重温入党誓词，立志在保障人民群众利益的前提下，全力以赴，攻坚克难，力争早日完成项目的征地拆迁工作。

围绕征地拆迁这个“大事”“难事”“急事”，内江经开区党工委、管委会始终坚持“硬骨头在哪里，党组织就引领、保障到哪里”，扎实开展“支部建在项目一线，党员冲在攻坚火线”党建引领征地拆迁实践，积极构建“区党工委+镇（街道）党（工）委+村（社区）党支部+项目临时党支部+党小组”五级组织体系，坚持在征地拆迁等重大项目一线成立临时党支部，下设指挥协调、宣传引导等党小组，实现指挥前移、组织前移、工作力量前移。

在健全组织的同时，不断健全工作机制，为征地拆迁工作提供“加速动能”。内江经开区通过建立完善临时党支部征迁考核机制，建立了“1+4+N”工作机制和“6+1+1”谈判工作机制。坚持“每天一汇报、每周一调度、每旬一盘点、每月一通报、每季一整改”，实施节点清单化推进和挂图作战。发挥临时党支部战斗堡垒作用，将党员干部凝聚成一股绳，形成“心往一处想，力往一处使”浓厚氛围。通过梯度式层层推进、合力攻坚，有效破解了川南城际铁路、邓家坝等重点征拆难题。

同时，内江经开区围绕征拆工作中的风险点，还建立完善了《征地拆迁资金监督管理制度》《征地拆迁工作廉政制度》等8个廉政工作保障制度，通过上门入户、“面对面”、举办动员会、张贴公告等，党员干部第一时间入户宣传安置补偿方案，强化阳光征拆，切实保障群众利益。2020年，全区开展廉政集中学习50余场次、500余人次，发出廉政提醒30余人次，保障了征拆工作的公开透明、风清气正。

一名党员一面旗帜，做实征地拆迁“进行时文章”

“在拆迁之前，我们都会召开社员大会，提前告知征地拆迁政策，严禁栽抢种、抢搭抢建。同时要求项目办、镇、村党员干部必须到地块拍摄照片留证，党员干部全天候轮岗值守。”内江经开区拆迁协调办主任王均介绍。

在征地拆迁一线，党员干部踊跃加入临时党支部，坚持战斗在拆迁最前沿，发挥“5+2”“白+黑”“晴+雨”的铁军精神，高效推进政策宣传、登记核算等各项工作。在邓家坝片区土地整理项目中，临时党支部设立板房“哨所”，党员全天候轮岗值守，处置抢栽抢种、抢搭抢建等20余起，让党旗飘扬在征拆项目至高点。

王均告诉笔者，近年来，在全区30余个征地拆迁等重点项目上，共有50余名党员干部和20余名预备党员、积极分子冲锋在攻坚一线，实现了动迁现场就是最好的党校，破解矛盾难题就是最生动的党课。

内江经开区还引导被征拆村（社区）党员作好带头示范作用，要求党员干部做到“一管三带”，即管好自己、带好家人、亲友、邻居。党员干部实行挂牌上岗“亮身份、亮承诺”，带头学习宣传政策和签房屋拆迁合同。同时，组建党建“拆迁顾问团”，让农村工作能力突出、群众威望高的支部书记参与工作，以自身影响力帮助化解拆迁难题。

一颗初心一管到底，做实服务保障“后半篇文章”

“让群众住上好房子”，一直是内江经开区始终坚持的服务宗旨。2013年以来，内江经开区高标准建设安置还房1.5万套，安置群众3.75万余人。

“拆迁之前，内江经开区就组织了好几次社员大会和村民小组会，政策宣传十分到位，住进这里的居民都非常满意。”双雁小区居民门殿伟非常满意经开区拆迁工作，不仅分得了住房，而且生活保障、设施一应俱全。

为群众拆得放心、迁得安心、住得舒心，内江经开区在安置还房建设上，始终坚持“标准高、条件好、配套全”的原则。

在建设前，内江经开区党工委坚持提前介入规划，召开还房选址论证会，收集群众意见，选择地段好、交通成熟、群众认可的位置建设安置还房。在建设时，严格按照商品房交房标准建设安置还房，厨房厕所等基础装修一应俱全，实现被拆迁群众“拎包入住”。在安置过程中，坚持“公开透明、合法公平”原则，杜绝暗箱操作，确保分房过程社会稳定。

为提升被拆迁群众生活幸福指数，打通服务群众“最后一公里”，内江经开区着力完善教育、医疗、交通、休闲、菜市场等还房小区配套建设，打造还房小区新标杆。

“我们建设了500余亩的松山公园，配强了内江五小、内江三幼分园等优质学校，合理布局社区医院、医疗诊所，配套还房小区农贸市场；还主动对接市公交公司，为汉祥小区、城西二期等开设公交线路；积极打造家居商贸城、甜城大道等商业圈，切实解决被拆迁群众的后顾之忧。”内江经开区拆迁协调办副主任张永介绍。

2013年以来，内江经开区累计完成征地6657.5亩，流转土地4818.2亩，保障了对口滩取水工程、汇宇原料药基地、苏宁易购等一大批重点项目建设用地。先后投入26.3亿元建设安置还房1.5万余套，有效安置3.75万人，配套农贸市场（大型商超）14个、学校（幼儿园）28所，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。

不仅如此，内江经开区还鼓励支持被拆迁群众就近就地就业创业，确保群众路子越走越宽、生活越来越好。

“通过就业培训、推荐用工、组织招聘会等方式，我们先后为曙光社区、寿溪桥社区、尖山村等多个拆迁地就业困难群众推介工作岗位，他们有的当了保安、有了在企业做普工，路子越走越宽，生活越来越好。”内江经开区就业和社会保障局负责人陈珏说。

内江经开区上下一心，党群同心，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，开创了“以党建带征拆，以征拆促党建”的新局面。（图片及供稿：胡信柯、邱英）