改革攻坚谋发展    军民融合谱新篇

近年来，日照市以国家军民融合发展战略为引领，全面落实高质量发展和新旧动能转换发展要求，抢抓机遇、因势利导，积极挖掘军民融合点，支持市属国有企业—日照市人防资产运营集团有限公司，在“十四五”期间谋划运作实施“日照市人防智汇产业园”项目。该项目高度契合军民融合发展战略、产业特色鲜明、资源要素集聚，是日照市建设军民融合产业集聚园区，构筑军民融合产业布局结构的重要支撑项目。现将项目情况汇报如下：

一、基本情况

（一）区位布局

一是战略位置。地处日照市高新区，该市濒临黄海，地处山东半岛南翼，锁钥京津，肩负着首都防空和黄海、东海联合防空的重要职责，是国家三类人民防空重点城市。

二是交通位置。选址日照市主城区北部，北京北路以西，山海四路以南，毗邻沈海高速、G204国道、北京路、山海路等城市轴心交通干道，距离市中心约10公里。

三是周边产业。以项目选址为中心向外辐射，1公里范围内工厂厂房居多，主要从事玻璃加工、医疗器械、建材工贸等产业，多为民营中小企业开办，厂房设施陈旧，产业布局无体系，给园区发展留足了延伸空间；2公里范围内，布局有中高端住宅、现状村落、乡村文创园等，产业配套设施健全。

（二）建设规模

规划用地面积约80亩，计划总投资5亿元，建设周期3年。分二期工程建设，其中一期用地40.6亩，预留二期发展用地40亩。

（三）建设单位

项目建设主体为日照市人防资产运营集团有限公司（简称“日照市人防集团”）全资子公司日照市人防置业有限公司。日照市人防集团成立于2013年2月，资产总额8.5亿元，是经日照市政府批准组建的国有独资企业，主要职责是：建设、管理、运营人防类工程项目，开发城市地下空间，参与城市基础设施和商业项目开发等。近年来，日照市人防集团立足“精致城市服务商”的身份定位，“人防+城市·家”的企业使命，“城市空间开拓者”的企业愿景，聚焦“人防关联工程开发建设运营”主业，做足做活“人防+”文章，先后投资建设了山东路人防综合工程、泰安路中学人防工程（代建）、日照蓝城园艺小镇、泰安路便民服务中心、人防智汇产业园等重点项目，“人防+写字楼”、“人防+民心工程”、“人防+特色小镇”、“人防+产业园”模式形成显著特色优势。连续2年在日照市属国企综合考核中获得优秀等次，已经发展成为全省唯一、全国领先的人防特色精品国有企业。

日照市人防置业有限公司于2017年10月成立，注册资本3000万元，是日照市人防集团的全资子公司。该公司经营范围集人防工程建设、房产开发建设、房产品销售、建材设备销售等于一体，致力于打造人防地产行业立体空间开拓者，于2018年获得日照市“青年文明号”荣誉称号，2019年获全市首批“青年安全生产示范岗”荣誉称号。

（四）军民融合产业布局

一是打造军民融合产业的集聚园区。依托区位优势和产业基础，探索“人防+产业园”发展模式，以高端人防装备制造、国防信息科技工业为核心，招引资金技术实力雄厚的国防科技企业（如中国航天科工集团、中国电子科技集团、中国兵器装备集团等）入驻园区，配套吸引研发实力强、孵化成熟度高、产品军用前景广阔的初创型高新技术企业（如科卫泰实业发展有限公司、安徽四创电子股份有限公司等），通过规模化生产和产业链协作的方式，实现资源共享、优势互补，搭建军民融合产业集群，形成紧密的军民融合经济协作网络。

二是实现“军转民”“民参军”的融合生态。围绕国防科技企业“军转民”的科技成果转化输出，在园区内孵化一大批利用国防科技技术生产民用品的紧密合作民营企业，再进一步延伸配套协助需求，吸引一批外围合作的上下游企业入驻园区。围绕国防科技企业“民参军”的订单需求，同样可以孵化和吸引一大批紧密合作型企业和外围合作的上下游企业。由此，最终形成以国防科技企业为核心，以紧密合作企业和外围合作企业为支撑的军民融合产业生态。

三是搭建军民融合要素资源的汇集平台。规划建设总部独栋办公楼、研发设计办公楼、标准厂房以及生产、商务配套设施等，以“人防+智慧”产业模式带动城市产业转型升级，打造创新氛围浓厚、整体环境幽雅，小气候舒适宜人的绿色园区。计划引进和集聚人防装备、电子信息、智能科技、宣教文化等优势产业，依托人防装备、智能科技产品生产组装，人防运维系统研发，大数据采集，技术管理文教产业支撑，智慧城市服务完善和升级，努力打造成完整的人防关联工程的上下游产业链体系，实现政策、科技、人才、金融、管理、市场等资源的汇集。

（五）技术基础和实力

由日照市人防集团与国内军民融合型高新技术装备制造企业强强联合，在产业园合作进行人防与应急救援系列智能装备的研发、制造，壮大高端人防装备研发、制造等新兴产业。

日照市人防智汇产业园将以人防与应急救援系列智能装备的研发与总装生产为主，杜绝淘汰行业价值链中低端粗放型的传统产业、落后产能，深入实施新旧动能转换，加快制造业与互联网融合，推动传统产业数字化、网络化、智能化建设，运用新技术、新管理、新模式，加快制造业智慧化改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效标准，实现价值链向高水平跃升。瞄准世界科技前沿，聚焦大数据、云计算、人工智能、集成电路、高端软件、物联网、空天海洋、生命科学、虚拟现实等领域，加速知识、技术、创意向现实生产力转化，打造战略性新兴产业发展策源地、集聚区和特色产业集群，推动“山东制造”向“山东质造”转变，实现品牌高端提价值。

（六）区位及配套优势

项目选址日照高新技术产业开发区，临近日照市南北主干道北京路，周边交通便利、市政基础设施配套齐全，建设条件良好。项目区域属于规划工业用地范围，符合日照市城市总体规划和土地利用规划要求。项目可以充分利用日照高新区政府支持创新力度大、人员素质高、交通方便、近海、浪平和机加能力较强的优势条件，是项目建设的较佳场所。

项目区域供水、排水、电力、通讯市政配套等条件良好。项目用水采用日照高新区市政自来水作为备用水源，可以满足项目够供水要求。项目运营过程中产生的废水主要为车间清洗废水和生活污水，处理达标后经厂区污水管网，外排到市政管网；雨水集中收集排入市政雨水管网。电源引自日照高新区10KV变电站。日照高新区通讯系统齐全，可满足本项目通讯要求。

（七）建设方案和进展

项目规划用地面积约80亩，总建筑面积约70000平方米，地上计容建筑面积约60000平方米；容积率1.20，建筑密度40%，绿地率15%。其中，一期工程计划用地面积40.6亩，规划总建筑面积45000平方米，其中地上计容建筑面积约为37700平方米，主要建设标准及多层厂房30300平方米，研发与综合办公楼4000平方米，配套设施3400平方米。

2020年5月16日，在山东省重大项目集中开工活动中，日照市人防智汇产业园作为重点项目代表，与全省16市共796个重大项目一起集中开工。目前，项目一期40.6亩建设用地已完成土地招拍挂手续，规划设计、施工招标等前期工作正在逐步推进。

二、项目预期效益

（一）规模效益

项目计划购置、安装主要生产设备261台套，用于研发和生产人防建筑智能化设备、应急救援装备。根据设计生产纲领，一期项目设计生产建筑智能化设备1.5万套以及人防、应急救援装备11万套。预计一期工程项目全部达产后，正常年可实现建筑智能化设备、人防、应急救援装备销售收入约20000万元，上缴增值税及附加911万元，实现利润总额3238万元，上缴所得税809万元，税后利润2428万元。

（二）社会效益

项目建成后，将成为集设计、研发、生产、文教、实施和运维一体化的综合型高科技人防智能智造双创产业新高地，并聚力为打造山东省乃至全国首个以人防为特色产业的龙头示范园区和军民融合发展的试验区，推动军民科技成果转化、资源互动和共享，促进智慧城市安全信息化体系建设，为日照市加快产业经济发展提供新思路、新经验和新模式。

（三）示范引领效益

积极响应国家《军民融合发展战略规划》《国务院关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》等文件精神，致力于打造一个集聚人防装备、智能科技、文化创意等优势产业的项目，以创新驱动发展战略和军民融合发展战略为统领，加强军民科技协同创新能力建设，促进科技军民深度融合发展，加快新旧动能转换。

（四）国防效益

项目建成后，能够整合军地双方优质资源，进一步推进军民资源互动和共享，以产业链延展和产业集群发展为方向，促进产业集聚和有序转移，促进成熟先进的军工技术向民用领域的推广应用，加快推动日照高新区高端装备制造业实现转型升级和发展方式转变，促进军民良性互动、协调发展，推动国防建设和经济建设良性互动，为日照高新区加快经济发展提供新思路、新经验和新模式，必将成为高新区经济又好又快发展的新活力、新动能。