武功：“四三三”工作法 确保巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改有力推进

近期，武功县立足贯彻落实好中央对陕西省脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等核心指标，全县上下认真谋划、迅速行动，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改工作落细落实。目前，全县排查出来的5方面13个具体问题全部整改到位。

开展“四大行动”，明确整改路线图

4月21日，全省脱贫攻坚成效考核问题整改工作推进视频会后，武功针对通报问题，及时印发了排查工作的通知。4月26又按照咸阳市巩固拓展脱贫攻坚成效同乡村振兴有效衔接会议精神，召开了武功县2021年度脱贫攻坚工作领导小组第2次会议，印发了《武功县开展巩固脱贫攻坚成果存在问题排查整改“四大行动”的通知》，设计了到村、到户、到人的排查表，全面组织各级各部门扎实开展大走访、大排查、大建账、大整改行动，明确了从走访排查到建账整改的责任分工、时间节点、任务步骤、方法路线等内容，为“两不愁三保障”和饮水安全回头看排查整改工作提供了“路线图”。

集中开展大走访。4月底前，所有结对帮扶干部进村入户开展走访活动，核实脱贫户家中“两不愁三保障”情况是否落实到位，掌握帮扶脱贫户的基本情况，做到家庭情况、户主姓名、建档立卡时间、脱贫年度、致贫原因、收入情况、落实措施等“一口清”。

纵横开展大起底。县级“十个一批”牵头部门和相关责任单位组织人员分区、分片、分块做好业务指导及具体排查工作。各镇办（社区）组织所有镇、村干部全部参与，以村为单位，合理安排人员，由包村干部、村“两委”班子成员和驻村工作队人员组成专班，每两人为一组，实行网格化管理、分村分组分片包干负责。

全面开展大建账。4月28日，为落实全省“两不愁三保障”和饮水安全回头看视频会议精神及省扶贫办印发的《关于开展“两不愁三保障”回头看专项行动的通知》、咸阳市脱贫攻坚工作领导小组印发的《关于在全市开展脱贫攻坚成果“三看三查三巩固”工作的通知》文件要求，印发了《关于扎实开展“两不愁三保障”和饮水安全回头看暨脱贫攻坚成果“三聚焦三排查三巩固”专项行动的通知》，组织全县扶贫干部结合前期“四大行动”排查结果，指导各级各部门对全部建档立卡户、“两不愁三保障”和饮水安全主要指标、政策持续落实情况、群众当前急难诉求开展“四个过一遍”，建立了村、镇、县级行业、全县的四级问题清单，构建了纵向到底、横向到边的一体化排查体系。

彻底开展大整改。5月8日，对照咸阳市《贯彻落实中央对陕西省脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作方案》，结合全省脱贫攻坚成效考核问题整改推进会通报问题排查结果和巩固脱贫攻坚成果存在问题排查整改“四大行动”、“两不愁三保障”和饮水安全回头看暨脱贫攻坚成果“三聚焦三排查三巩固”专项行动排查问题，对全县问题梳理为5个方面，通过与相关行业部门和镇办（社区）多次沟通协调，制定了23条切实可行的具体措施，细化分解到4名县级领导、30个县级部门和12个镇办（社区），形成了层层负责、级级落实、齐抓共管的大整改格局。

坚持“三级联动”，织密全面排查网

按照“条块结合、以块为主”的方式，着力搭建“全县统筹推进、县级部门专项推进、镇村具体落实”的作战体系，在具体推进过程中，扎实开展“三查”，做到上下贯通，左右互通，以一盘棋推进排查整改。

镇村自查。各镇办（社区）组织“四支队伍”对照现行标准，对各自辖区内的所有村、户“两不愁三保障”方面存在的问题进行地毯式拉网式自查，切实做到情况清、底子明。

干部细查。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，各级帮扶干部进村入户，逐村逐户排查“两不愁三保障”方面存在的问题和漏洞，及时形成问题清单，以村为单位交给镇办（社区）统一进行了研判整改。

部门核查。各行业部门尤其是“十个一批”牵头单位分别排查各自行业领域政策落实方面存在的短板弱项和问题，把饮水安全、住房安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等情况逐户对照、逐一排查，对发现的问题，坚持边查边改原则，能解决的立即进行解决，一时解决不了的，报分管县级领导协商解决，做到全方位、多途径、广角度地排查、复查、核查，彻底弄清情况，解决存在问题，快速把各方面的短板、漏洞和弱项补齐、补实、补牢，确保村村过硬、户户过硬、人人过硬。

聚焦“三个重点”，下足巩固绣花工

为巩固好排查整改成效，武功县从责任夯实、机制完善、经验推广等方面加强保障。

县级领导带头，履行整改责任。县级领导深入包联镇村、包抓点开展督导检查；县级牵头部门严格标准要求，抓好行业领域政策落实、成果巩固情况回头看；各镇办（社区）切实履行主体责任，党政一把手亲自部署推进；“四支队伍”等帮扶力量逐户排查，准确掌握实际情况，确保各项工作经得起检验。县乡村振兴局成立工作组，牵头负责统筹协调、督查督办、业务指导等工作，同时，利用武功县大数据平台，通过数据信息比对，对饮水、住房等安全疑似存在隐患和因病、因灾收入不稳定户，以提醒函的形式督促各镇办（社区）迅速核查，制定整改措施，按期消除风险。

部门强化联动，完善长效机制。各级各部门抓住一类问题排查类似现象，整改一个问题完善一套机制，确保对存在问题标本兼治真改彻改。为切实确保群众安心住房、住安全房，武功县住建局及时印发《2021年汛期农村住房安全保障工作应急预案》、《关于进一步加强防返贫监测建立动态帮扶工作专班的通知》等文件，明确县镇村三级联动排查核实和农村住房月报等机制制度，进一步从制度层面加强对群众住房安全保障。针对饮水安全，武功县水利局组织人员对全县170处农村集中供水工程，按照“五查”（查现状、查问题、查原因、查措施、查责任）和“五明确”（明确目标、明确任务、明确时限、明确整改、明确处理）标准，对饮水安全水质、水量、方便程度及保证率四项指标进行全面排查，全力确保各供水设施正常启用。武功县民政局对255户257人特困供养对象进行逐人走访，完善散居特困供养对象照料护理协议和代养协议，足额落实了各项福利保障政策，实现低收入人口保障全覆盖。医保和卫健等部门对1274名30种大病患者、76个医师团队签约的7277户建档立卡户和77个村卫生室进行全面排查和工作督导，及时印发《关于进一步加强对患大病家庭支出骤增群体监测预警的通知》，指导镇办（社区）和村对因重大病个人支付部分达到5万元的困难户进行监测和帮扶，确保患病人员家庭不出现返贫致贫现象。县农业农村局印发《关于进一步规范农村集体经济组织收益分配的通知》《扶贫资产确权移交暨运营管护实施方案》《培育发展百万元农村专业合作组织实施方案》，明确各类实施扶贫项目县镇村权属关系，强化对集体经济组织的监管，进一步规范指导镇村落实好公益性资产管护制度和经营性资产权益分配。

经验全面总结，发展整改成果。进一步加强脱贫攻坚信息共享，利用官方美篇、政府网站、会议媒体等及时、准确、动态交流县级部门和各镇办（社区）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴优先衔接政策举措和典型做法，先后有35篇宣传信息被省市采用。防返贫致贫监测预警和跟进帮扶“五个三”工作机制被陕西省脱贫攻坚简报第29期刊登在全省推广，并在咸阳市防返贫动态监测和跟进帮扶推进会上进行了经验交流。