简阳平泉街道找准发力点共赢点 推动乡村全面振兴

乡镇行政区划和村级建制调整改革（以下简称“两项改革”）是一次贯彻新发展理念、推动县域经济高质量发展的改革实践，是一次坚持系统观念、统筹发展治理民生的改革实践。

围绕做好两项改革“后半篇”文章，简阳市平泉街道找准发力点、共赢点，正优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，推动合并村融合发展、催生“化学反应”，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效，促进乡村全面振兴和经济高质量发展。

持续壮大集体经济 不断提升发展质量

走进荷桥村，高标准农田里成排的黄金柚长势喜人，一派产业兴旺的蓬勃景象；火连桥水库旁，8座家风主题酒店正在进行内部装修，廊桥主体已经建成；沿着旅游环线来到悠然岛，花香四溢、绿树成荫，俨然是避暑乘凉的好去处……这是初夏时节的荷桥景色。

荷桥村与白合村、石盘村相邻，村级建制调整改革前，三个村在发展上各有特色。百合村农业发展基础强、荷桥村家风文化底蕴厚、石盘村自然生态资源优，如今三个村合并为荷桥村后，一条旅游环线串联起了黄金柚、家风荷乡、悠然岛等产业资源，实现了发展资源的“强强联合”，进一步激发了荷桥村的发展潜力和引流能力。

改革的目的是让农民富裕富足，在做好村级建制调整改革“后半篇”文章中，平泉街道坚持用好用活“四合一”模式，扩大扩展荷桥村现代农业产业辐射带动效应，依托农业经营平台，持续壮大集体经济，不断提升发展质量，充分发挥群众主体作用，增强发展内生动力，进一步实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，增强农村集体经济造血功能。

不断完善基础设施 走好农商文旅融合发展之路

成片的荷塘展露新叶，卷卷舒舒，初显夏日气氛；荷塘四周，一条新建的长约2公里的绿道即将全部完成铺装，为“十里荷花”长廊景区增添了别样美感和游玩体验；对面山坡上，青石板铺就的步道延伸至山顶，站在观光亭放眼望去，荷塘景色尽收眼底……

笔者走进太阳村，与之前相比，这里已经大变样，一个个精品林盘配套基础设施项目正在不断完善，一幅农商文旅融合发展的新图景正在展开。

在村级建制调整改革过程中，太阳村与永安村、五星村合并为太阳村，进一步整合了产业资源，释放了发展活力。借着改革带来的新变化和新优势，太阳村通过以强带弱、抱团发展的思路，优化资源配置，带动原永安村、五星村协同发展。今年，将继续发展莲藕产业300亩，引进业主发展观光农业，种植葡萄、花圃等产业，同时大力推进基础设施建设，启动乡村酒店项目，稳步推进大型羊场养殖示范基地，探索农旅结合新模式。

加快农商文旅融合发展是大势所需，更是未来所向，作为一种全新的业态和经济，必将成为乡村振兴的重要支撑。写好两项改革“后半篇”文章，平泉街道坚持以农商文旅融合发展为笔。积极探索“农业+”多种模式，构建多元生态场景、人文场景、消费场景、商业场景，把农业的优势与商贸、文化、旅游等特质有机结合，促进农业由短链发展向全产业链发展转变，由低端供给向中高端供给转变，全力打造“简阳都市休闲后花园，成都乡村旅游新名片”。同时，以生态美丽宜居为遵循，积极整合土地资源，推动生产空间由“粗放低能”向“集约高效”转变；实施农村人居环境整治，推动生态空间由“脆弱凋敝”向“山清水秀”转变；以提升村容村貌为重点，推动生活空间由“破旧落后”向“宜居宜业”转变。

两项改革，带来了这些变化和发展优势

平泉街道党工委书记邹斯若介绍，村级建制调整改革后，平泉街道行政村由30个缩减为16个，进一步优化了资源要素配置、补齐基础设施短板、增强公共服务能力、提高基层治理效能。其中，比较明显的变化和优势在三个方面：

一是发展活力有效激发。通过有机整合地缘相邻、产业相近、优势互补的村（社区），进一步提高人口、面积、自然资源、集体资产等方面管理幅度，加速各类要素资源的流动和优化配置，实现“1+1>2”的效果，基本形成“特色镇+中心村”的城乡融合发展体系，进一步推动产业连片发展和村级集体经济发展壮大。

二是服务效能显著增强。有效促进教育、卫生、文化、社会保障等公共服务资源配置优化，全覆盖设立综合便民服务中心，推行“一站式”服务、“一窗式”办理，进一步延伸服务半径，完善构建15分钟公共服务圈。

三是治理体系更加完善。改革后，村（社区）权责边界和服务属性有效厘清，切实将村（社区）的工作重心转移到乡村振兴、公共服务和社区治理上来，进一步深化以民主制度为核心的基层群众自治机制和决策机制，进一步完善村（社区）治理现代化体系，疏通乡村振兴末端血管。

下一步将如何用好两项改革成果，全面推进乡村振兴？

邹斯若称：一是突出党建引领，夯实组织根基。抓好村级建制调整改革“后半篇”文章和“幸福美好生活十大工程”，充分发挥村（社区）两委新任班子力量，强化村社干部乡村振兴、公共服务等方面能力培训，引导克服传统农业思想，树立都市现代农业理念，提升村级组织乡村振兴能力。加强农村人才培养,多渠道培养农村专业技术人才,特别是都市农业运营、现代农业科技人才，鼓励招引返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴,大力开展新型职业农民培育,夯实乡村振兴内在力量,为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供重要组织支撑。

二是突出提档升级，打造以产兴业新模式。以省级示范农业园区创建为契机，大力推动简州大耳羊养殖示范园区尽快建成、投产、成势，形成羊产业一体化的养殖产业链；积极推动村集体经济集团化运营，依托“四合一”模式壮大集体经济改革成果，以乡村旅游、都市现代农业、农业园区建设等为载体，形成村级集体经济联合体，加大闲置用地盘活力度，注重消费场景营造，提升村集体经济产业市场竞争力，形成政府搭台、村集体唱戏、村民致富新格局，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接夯实经济基础。

三是突出以点带面，推动乡村振兴提质扩面。在提质上，坚持都市旅游农业理念，定位“简阳城市后花园、瞄准成都农旅市场”，科学编制新一轮国土空间规划，优化空间布局，以“家风荷乡”为核心，加快完善景区功能配套，全面推进4A级景区创建，实现农业产业助农增收、乡村旅游助农致富。在扩面上，以荷桥村、协议村、太阳村乡村振兴连片发展示范区为引领，辐射带动周边区域，按照以点带面、连线成片的总体思路，实现产业互补、景区串联，促进农业提质增效、农村宜居宜业、农民富裕富足。（图文：周滎鸿、赖俊全）