企业全生命周期改革  助推临沭经济高质量发展

发布时间:2021-06-17 16:11:01 | 来源:中国网 | 作者:临沭县行政审批服务局 | 责任编辑:李媛

今年以来,临沭县行政审批服务局积极探索企业全生命周期服务改革,以制度创新、流程再造、质量提升作为改革的重要内容,以“马上办、网上办、智能办、就近办、一次办”为目标,围绕企业设立、生产许可、经营许可、投资建设、纳税服务、企业变更到企业退出的企业全生命周期,把分散在各个部门办理的事项集成为不同阶段不同场景的“一件事”。先期梳理形成12个场景企业“一件事”,通过对内提升服务效能、对外提升服务质量,推动企业全生命周期“最多跑一次”整体性变革。

围绕企业最关注的三个重点:放宽市场准入、降低创业成本、完善市场退出,不断优化完善事项清单和办事指南,努力打造一次申报、快办好办。改革成效显著,2021年新增市场主体4640户,其中新增各类企业1823户,同比增长27.39%,新增个体工商户2798户,同比增长27.01%。

一、企业开办阶段“准入+准营”,创业期“极简化”办理力保市场主体量的增长

一是推行企业开办“全程网办”,实现全自助智能审批。再造企业开办流程,进一步压减企业开办时间、环节和成本。通过企业开办一窗通系统,申请人一次登录、一表申请、在线填报、在线签名,实现营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理和银行开户1个环节办理。企业开办涉及收费项目均采取政府购买服务方式解决,营业执照、印章、税务发票双向寄递全免费,全程实现“一个环节、零纸质材料、零费用、最多跑一次”。申请人可通过爱山东APP、微信公众号、山东政务服务网等进行企业开办申请,仅需手机或电脑简单操作,不受时间和空间限制,企业开办更加便捷、高效,真正打通服务企业的“最后一公里”。在县政务服务大厅、各镇街便民服务中心及政银企合作网点均设置自助申报一体机,实现24小时不打烊服务。在减少跑腿次数的基础上进一步减少跑腿的距离。

二是推行企业开办“一链办理”,实现全方位集成服务。按照“一件事”标准整合,对申请材料进行合并同类项,一次性提交材料,一个窗口受理,通过事项联办、并联审批,全程零成本、最多跑一次、按照“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”原则,确保企业开办全流程“只进一扇门”、“只跑一次腿”、“办成所有事”。助力企业实现“准入即准营”。

三是推行企业开办“帮办代办”,实现全流程贴心服务。通过线上线下信息共享方式,新设企业相关企业信息及时推送,并提供电话、视频等形式的全程指导填写、准备申请材料服务,贴心帮办代办,快速实现“一次提交、一窗受理、信息共享、并行办理、快速办结”。

四是推行银行开户“提前勘验”,实现全流程跟踪服务。一方面积极与新设企业沟通,了解其开户意向银行,并经企业授权同意,采取线上线下相结合的方式,实现企业开办相关信息与企业银行账户信息实时互通共享。另一方面深化“政银合作”新模式,提前进行协调沟通,提前对拟设立企业进行现场勘验,大大缩减了银行开户办理时间,更提高了企业开办全流程办结效率。

二、企业经营阶段“无感+无忧”,运营期“精准化”服务满足市场主体个性化需求

一是推行政务服务“无感”审批新模式。无感审批是利用行政审批权利相对集中的优势,利用互联网技术和数据共享的优势,工作人员主动发现,为企业提供主动靠前、有温度的管家式贴身服务。在企业、群众还没有觉察需要做什么的时候,温馨提示并帮其完成相关事项的办理。

“您好,李先生,您所在的企业要办理企业名称和法定代表人变更,但建筑业企业资质也需进行相应变更,为确保公司业务正常开展,我们将根据您变更后的企业信息为您办理建筑业企业资质变更。请问您现在同意办理吗?”日前,李先生接到了临沭县行政审批服务局工作人员打来的电话。

原来,李先生通过山东政务服务网提交了企业变更名称的申请。收到申请后,临沭县行政审批服务局企业开办专区工作人员第一时间与王先生取得联系,并根据其业务办理实际需求,提醒其办理了企业名称、法人等变更,而企业资质变更也需要办理。为了减少办事时间,在征得企业同意后,临沭县行政审批服务局为企业办理了建筑业企业资质变更,并通过政务邮政专递将办理的证照免费邮寄到李先生所在的公司。

二是形成办理全程“无忧”办事新体验。如果说优化简化审批流程、设立一站式服务大厅是优化营商环境的硬件设施,那精准化的帮办代办就是服务群众的软实力。县行政审批服务局出台《临沭县行政审批服务局帮办代办实施方案》,帮办代办人员为企业群众提供全流程、全方位、全覆盖的咨询、导办、帮办、代办回访服务,实现审批服务由“面对面”向“肩比肩”转变,变“企业群众办”为“政府办”,最大限度减少企业群众跑腿次数,助力企业办理业务全程“无忧”轻松办理。

临沭县行政审批服务局深化供给侧和需求侧结构性改革,持续不断“简化”办事环节,“瘦身”审批流程,在“证照分离”改革基础上,逐步推进照证同办。简化办事流程手续,推出以“我要开XX店”为主题场景的法人主题事项联办套餐146项,深化“一链办理”“一次办好”内容。在餐馆、药店、建筑业等50个行业推行“一业一证”改革,并率先实现50个行业发放行业综合许可证全覆盖。

推行更多事项告知承诺、信用审批,推进社会信用体系建设。“宽入”后不忘“严管”,所有事项审批完成后通过临沂审管联动平台及时推送到监管部门,实现审批与监管无缝衔接。解决监管不及时不到位等问题,打造公平竞争、统一开放、竞争有序的市场环境。

启动“企业变更一件事主题服务”,为临沂昊园建设工程有限公司办理营业执照变更登记并发放房屋建筑业行业综合许可证,实现“一件事、一个证、一次办”。

三、企业注销阶段“证+照同销”更便利,退出期“打包办”模式优化存量市场主体质量

一是降低企业成本,以免费为企业在国家企业信用信息公示系统发布债权人公告代替企业付费在报纸刊登债权人公告。

二是简化审批流程、压缩办理时限,企业注销公示时间由45天缩短至20天,公示期无异议后立即为企业办理注销,以实际行动推动商事登记便利化水平不断提升。

三是探索证照同销。针对企业证照注销需分别到不同的部门、不同的窗口多次跑等问题,探索证照注销一体化办理,压缩注销时间,构建更为高效便捷的市场主体退出制度。有效解决过去存在的程序繁、环节多、注销难而导致不少企业经营困难时宁愿成为“僵尸企业”,真正实现市场主体退出“最多跑一次”,形成市场主体从准入到退出全生命周期高效登记服务,解除大众创业后顾之忧。

“本来打算先注销食品经营许可,再去注销营业执照,现在我在一个窗口不到二十分钟就完成了‘证照同销’,真是省时又省力!”临沭县坤鹏副食销售部成为“证照同销”模式的第一个受益者。

临沭县行政审批服务局通过流程再造和“独任审核”制度试推“证照同销”新模式,已实现食品经营类、道路运输经营许可类和营业执照同步注销、一次办成。企业只需提交一次材料,跑一次办事窗口,由独任审核员全程独立审核,做出注销决定,实现“证照同销”,最大程度节省企业群众等待时间,实现了营业执照注销“一件事”向准营注销“整件事”的延伸。

在探索企业“全生命周期”服务的道路上,临沭县行政审批服务局将结合县域市场主体实际需求,不断推陈出新,为企业提供主动靠前、有温度的管家式贴身服务,优化政务服务深度和广度。

政务服务永远在路上!临沭县行政审批服务局将加快自我革命和流程再造,不断创新服务模式、提高服务质量,深入推进“双全双百”“跨域通办”“一链办理”、“一业一证”改革,全力打造“政务服务有温度、改革创新有速度、工作开展有力度“的临沭政务服务新品牌。(临沭县行政审批服务局