临沂高新区“四项机制”护航重点项目审批“绿色通道”

今年来，临沂高新区持续深化“放管服”改革，围绕重大项目审批服务，创新举措、再造流程，以告知承诺制为根基，大力推行区域评估、“拿地即开工”，搭建起重点项目审批“绿色通道”，实现投资项目审批流程优化75%以上，审批效率总体提升90%以上，审批材料总体减少45%，单个事项材料精简率达62%；一般性审批类投资建设项目实现由原来的185天压缩为45天，压缩率76%；备案类项目实现由法定的20天压缩为即时办理，压缩率99%；完善“一次核查”“一次评审”“一次验收”等制度，减轻企业审批成本50%以上，降低行政成本60%以上。

一是不断完善“审批运行”机制，优化项目审批流程。立足审批流程优化，制定实施《高新区投资项目“多评同审”“多证同颁”拿地即开工实施方案》、《高新区工程建设项目“拿地即开工”审批服务实施细则》、《高新区行政审批告知承诺制实施办法（试行）》、《临沂高新区工程建设项目区域评估工作实施方案》、《临沂高新技术产业开发区工程建设项目审批制度改革实施方案》等多项政策文件。加强专业服务队伍建设，成立3个产业发展服务中心，专职服务企业投资建设和运营，让干部下沉、让服务下沉，串联服务链条，确保实现企业从签约，到拿地，再到开工全程无缝衔接的“保姆式”服务。去年以来，专班推进实现上报市政府挂牌成交51宗，面积2564.05亩；19个项目新开工建设，18个项目启动和完成综合竣工验收，10个项目实现投产运营，69个新项目签约落地。2021年，先后实现中交建、中创新材料、爱舒乐、银雪陶瓷、亿丰装配等5个项目拿地即发证，太合食品“验收即投产”。

二是积极创新“直通快办”机制，服务企业全生命周期。积极探索推动全省“双全双百”改革任务落实，围绕企业设立、准入准营、项目投资、企业运营、经营变更及市场退出等环节，梳理78个企业全生命周期“一件事”，对区内企业“全生命周期”6个阶段涉及的78个事项进行梳理分类，以“全生命周期”每个阶段为“一件事”，编制服务指南，从执照登记、项目准入、通水通电到能评、环评、安评报批等，配有详细的流程介绍和“零基础模板”，个性打造审批服务场景，精简材料要件，提供一揽子“打包服务”；同时，围绕项目全生命周期服务，开发工程建设项目“直通快办”审批服务平台，将项目自征地至获得施工许可全周期审批服务事项，全部纳入平台进行管理，各职能部门结合项目手续准备情况高效联动，至少高于对应审批环节法定时限的50%完成审批，通过限时审批、定时提醒、超期预警、跟踪督办等功能，协同相关部门通过平台及时掌握项目推进中的难堵点，精准施策，纾困解惑，目前全区有37个重点项目纳入平台推进。

三是深入探索“告知承诺”制，优化项目全链条审批流程。去年以来，抓住全市“告知承诺”审批改革试点有力时机，积极探索尝试，先后梳理出51项告知承诺事项和123项”“容缺受理”事项清单，实行一次性告知，结合工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，合并审批流程，变串联为并联，并联办理相关手续。目前已为临沂国金智造产业园开发有限公司等150家企业办理完成容缺受理审批，节省材料263件。

四是大力推行“主动服务”机制，实现政务服务更精准。主动作为，以投入降成本，投资260万元，将龙湖产业中心东石埠片区800亩、新材料园区和装备制造园区约2100亩、启阳产业中心400亩共3300亩的土地纳入区域水土保持评估范围；将上述及金山路两侧约10000亩土地纳入区域压覆矿产资源评估和地质灾害危险性评估范围，为企业节约投资成本100余万元。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，成立“上门服务我先行、政企携手促发展”服务队，整合行政审批服务局、园区建设办公室等14个部门人员，主动上门问需于企业、服务于企业，下沉一线送服务、送政策，变手续办理由“等着批”到“上门办”，变政策咨询由“企业问”到“上门送”。截至目前，服务队走访企业198家，现场送政策117次，现场解决53条。（吕世友）