思变求新   主动出击临沭政务服务更契合企业群众需求

优化营商环境是“永不竣工”的系统工程，开办企业是营商环境的一个重要指标。针对企业群众需求，临沭县行政审批服务局持续深入推进商事登记制度改革，以制度创新、流程再造为核心，着力打造最舒适的营商环境，以营商“软环境”促动县域经济“快发展”，为促进全县经济社会高质量发展做出积极贡献。

多项改革举措的实施，为市场主体发展注入了活力。在新冠疫情等因素影响下，全县市场主体仍保持上升的态势。截止目前，2021年全县市场主体新登记5154户，总数量达到54067户，同比增长26.85 %。其中，各类企业共登记2013户，累计达到19997户，同比增长25.59%；个体工商户共登记3141户，累计达到34070户，同比增长27.67%；

一、变“窗口办”为“网上办”、“掌上办”、“智能办”，办事渠道再拓宽。

为提升企业开办效率，优化营商环境，真正打通服务企业的“最后一公里”，临沭县行政审批服务局全面推广使用各类“网上办”“掌上办”“智能办”服务平台，确保政务服务事项实现通过网上、掌上和智能自助设备办理。全面推行全程电子化登记，由原来需到窗口提交纸质材料、审核通过后窗口发放纸质版营业执照到实现全程电子化登记，零纸质材料提交，全程不见面审批，审核通过后电子营业执照与电子印章同步发放。企业群众办理业务不受时间和空间限制，真正做到了便捷、高效。

二、变“找人办”、“花钱办”为创新免费“帮办代办”，打造“沭心办”服务品牌。

为提升政务服务整体水平，助力优化营商环境，临沭县规范服务流程，创新帮办代办措施，让“沭心办”服务品牌真正走进老百姓心坎。出台规范文件，形成“全员帮办”服务模式。实行温情服务4步法，主动上门服务，宣传惠企政策，了解企业困难和问题，为企业群众提供优质服务。转变观念，创新模式。变“要我帮办”为“我要帮办”，变“坐等帮办”为“上门帮办”，变“单兵帮办”为“团队帮办”。秉承“人人都是帮办员、事事都是营商环境”服务理念。充分运用信息化手段，借助网上政务大厅和“爱山东”掌上政务服务APP，提升帮办代办服务效能，实现“一次办好”。

三、变“窗口发放”单一模式为“窗口取件+邮政免费寄递+自助取件”，实现领取服务方式多样化。

疫情期间取消了线下办理营业执照的途径，加上疫情原因，申请人也没办法到登记机关取纸质营业执照，临沭县开始推行所有证照章免费寄递服务。

为解决部分办事企业和群众面临的上班时间没空办，下班时间没处办的问题，在政务服务中心增设24小时自助取件柜，形成了“窗口取件+邮政免费寄递+自助取件”多样化的证照领取形式。通过信息化手段提升政务服务水平，实现了政务服务从8小时向“白+黑”“全天候”服务的转变，实现审批事项“全程不见面”，申请人“最多跑一次”。

四、变“属地办”为“就近办”、“跨域办”，实现市场主体跨域办“快易通”。

认真贯彻落实关于政务服务“多点办”、“就近办”、“跨省通”、“全省通办”指示精神，打破区域壁垒，推动区域联动，通过“线上+线下”融合办理模式，设置“全省通办、跨省通办”窗口，优化流程设计、健全制度设计、加强人员培训管理，积极承接跨省跨域通办业务，实现政务服务事项“异地可办”、“异地好办”、“异地快办”。

截至目前，我县已与全国18省市62个地区建立政务服务异地一体化通办协议，形成了政务服务异地通办服务圈，通过全程网办为主、专窗代办为辅、多地联办相结合的工作机制，推动“全省通办”“跨省通办”事项标准受理、远程办理、协同联动、就近打证，实现政务服务工作互认互信、协同推进、全域通办，让企业“多跑网路、少跑马路”，真正实现政务服务“一次办好”。

2021年已办理跨域通办事项近600余件。下一步我们将从企业和群众需求出发，在推动政务服务便利化等方面积极探索，边实践，边巩固，边拓展。继续加强与兄弟区县的联系合作，不断拓展通办领域、增加通办事项，携手共建“跨域通办”朋友圈，绘就政务服务更大“同心圆”。

五、变“一事单办”为“一站式服务”、“一链办理”、“证照联办”，探索企业全生命周期服务，切实转变便民利企服务观念。

按照“一件事”场景式服务标准整合进行“一链办理”，聚焦一件事，推行一站式审批，实现全方位集成服务。通过事项联办、并联审批，按照“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”原则，确保企业办事全流程“只进一扇门”、“只跑一次腿”、“办成所有事”。助力企业实现“准入即准营”。，持续推动“一业一证”改革扩面提标，以“一件事”为导向，全面推行“一链办理”主题式服务，分四批推出146项法人主题式服务项目，平均减少环节54%，减少材料60%，减少时限73%，减少跑动次数90%。在2020年完成省级20个试点行业基础上，2021年新增30个行业覆盖率全市领先。截至目前，共发放50个行业的802张行业综合许可证，推动企业群众“高效办成一件事”，打造“一企一证”临沭样板。

六、变“多环节办理”为“独任审批”至简模式，进一步压减审批环节，压缩办理时限。

积极对标先进，坚持问题导向，以营造稳定、公平、透明和可预期的政务服务为核心，将企业开办所涉营业执照办理、生产经营许可办理、印章刻制、银行开户、社保医保登记、住房公积金开户登记等多环节整合，实现全流程一体化办理，确保企业开办全流程“只进一扇门”“只跑一次腿”。通过减环节，减材料，减时限等多种举措，不断压缩企业开办办理时限。

将审查与核准职责合并，简单业务全部改由全程由一名“独任审批员”负责受理、审查、核准，做到“即来即办，立等可取”，实现审批程序简、时限快。

七、变“退出难”为“简易办”，探索“证照同销”新模式，解除企业后顾之忧，企业退出更便利。

持续深化企业简易注销改革，拓展简易注销适用范围、压缩简易注销公告时间，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天。建立简易注销容错机制，实施简易注销“全程网办”，压减简易注销材料，构建更加便捷高效的市场退出制度，形成市场主体从准入到退出全生命周期便捷登记服务，打造优胜劣汰、公平竞争市场机制，进一步优化营商环境。

为进一步推进市场主体注销便利化，积极探索建立营业执照与经营许可证同步注销机制，加强跨部门协同，实现证照注销一体化办理的迭代升级，提供“套餐式”企业注销服务，提升群众办事效率，实现涉企注销业务办理进度和结果实时共享，提高企业注销便利化水平。

一直以来，临沭县行政审批服务局坚持以企业群众需求为导向，着力解决企业群众办事的“痛点”“堵点”“难点”问题，不断改革创新。在政务服务的道路上，我局将不断探索吸收企业群众新需求，结合县域经济实际，不断推陈出新，创新服务模式、提高服务质量，提升群众、企业的办事体验。

打造“政务服务有温度、改革创新有速度、工作开展有力度”的临沭政务服务新品牌。