费县：搭建政务“连心桥”画好服务“同心圆”

费县坚持以企业群众办事需求为导向，在推行“星级化”管理，打造好基层便民服务阵地的基础上，啃简政放权硬骨头，运考核督导真功，破效能提升难题，搭建起上下贯通联动的一体化政务服务体系，全力破解基层服务“不方便、不好办、不能办”难题。

实施基层“扩权赋能”行动，实现便捷“就近办”

一是深化简政放权。根据基层用权需求及承接能力，坚持实事求是、利企便民原则，结合前期向县经济开发区放权经验，将首批13项行政权力事项下放镇级层面实施，不断推动审批服务触角向基层延伸。同时，将乡镇（街道）79/65个依申请事项、下放事项及部分其他服务事项全部进驻实体大厅办理。二是强化标准化建设。推广应用“零基础”标准化模板，建立事项“百问百答”知识库，上线应用智能问答系统，为企业群众办事提供明确清晰的办事指引。实施咨询、预约、申请、受理、审查、决定、结果送达等政务服务全流程、标准化管理，为企业群众提供系统性、整体性、协同性的规范服务。三是落实帮办代办机制。出台帮代办标准化服务手册、规范等规章制度，进一步规范县乡村三级政务服务和代办服务行为。将268个可代办事项全部下沉至村级由代办员帮代办。

实行政务服务“三向进入”，实现下放事项“事好办”

一是下派政务服务助理。从县行政审批服务局机关和下属事业单位选派12名优秀中层正职干部带1名工作人员到12个乡镇便民服务中心担任政务服务助理。主要负责政务服务管理、便民服务中心（站）建设提升、日常运行监管、重点建设项目建设手续帮办代理、“放管服”政策及便民服务协调落实、各项政务服务目标任务推进督导、县乡村三级政务服务体系协调联动，重点当好政务服务指导员、项目建设代办员、政策落地协调员、任务落实督导员、县乡互动联络员。二是镇级上派业务骨干到县级轮训。各乡镇每周选派2名业务骨干到县政务服务中心实操锻炼，以下放事项的承接办理、相关政策法规、服务礼仪等为重点，通过传帮带，进一步强化服务意识、规范意识，提升业务水平和服务效能，确保下放事项承接好、办理好。三是村级专职便民服务代办员到镇便民服务中心以干代训。加强帮办代办制度学习，熟知各事项代办流程，做到申请条件、材料清单“一口清”，树牢“一次办好”服务理念，切实提升帮办代办能力和服务时效性。

实施三个突破工程规范工作，实现办事“高水平”

一是实施素质提升工程。开展县乡“大轮岗、大轮训”活动。采取集中业务培训+网上轮训+手把手帮教的方式，坚持“贯穿全年”原则，组织县乡村三级“全县政务服务大轮训”，每期培训时长1个月，逐步巩固提升基层政务服务水平。二是实施形象再塑工程。邀请专业机构，组织县乡村三级政务服务人员开展礼仪培训，进一步规范窗口工作人员行为举止，不断提高文明礼仪知识素养，以良好的职业形象和优质的服务赢得企业群众好评，擦亮窗口政务服务文明形象。鼓励有条件的乡镇探索外包专业政务服务团队。三是实施流程再造工程。组织专人编制标准化服务手册，在提升政务服务标准化、规范化上下功夫。组织专班梳理乡镇便民服务中心纸质服务指南、高频事项拍摄动画服务指南、公众号发布服务指南。

建立三项督导落实机制，实现办事“高质量”

一是强化考核导向机制。将县乡村三级政务体系建设列入优化营商环境、政务服务考核范围，工作成效与县经济社会发展综合考核相结合，压实乡镇主体责任。二是落实督导通报机制。县政务服务管理办公室牵头，对收纳的便民服务体系建设任务进行分解，分别由班子成员帮包负责，定期组织对镇村便民服务中心（站）工作情况进行安防抽查，实行每月一通报、半年现场推进、年终镇镇到观摩评比活动，及时跟进工作进度。三是实行星级管理机制。细化评星细则，将硬件设施等7大类32个考核指标全部列入评星定级内容。严格“荐星、评星、定星、亮星、备星评选程序，对评选出的四星级以上便民服务中心（站）进行统一挂牌，评选全县十佳基层便民服务中心（站）。实行动态管理，进步的加星，退步的摘星。

费县通过委托下放事项、搞好政务服务“全能人才”培训、优化服务流程等一系列举措，提升了基层便民服务“就近办”、“一站办”、“帮代办”、“自助办”能力，架设出以村（社区）便民服务站为基础，以乡镇便民服务中心为依托，以县政务服务中心为龙头的三级政务服务体系，构筑起以“民意直通、民情直达、民事直办”为内容的“便民连心桥”。