兰陵县：​智慧引领  品牌服务  打造政务服务改革“兰陵样板”

今年以来，兰陵县以“办事效率高、服务质量优、群众获得感强”为总目标，围绕市局“改革比武”活动，补短板，扬优势，创品牌,发起“六条专线”改革攻坚，积极推动“一业一证”改革、“无证明城市”建设，深入推进“全域跨域通办”改革，全面实施“双全双百”工程等政务服务改革，全力打造“智慧文明大厅”政务服务品牌。

一是以优化流程为着力点，顺利完成“一业一证”行业全覆盖。在县级政务服务中心全面推行“一窗受理、综合出证”，“一业一证”实现企业准入即准营。申请人在“一业一证”专窗填写一套表单，提交一份材料，通过后台流转、并联审批、综合出证，完成一个行业的全部许可业务。将行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，从制度层面解决企业办照容易办证难、准入容易经营难的问题。2021年以来，兰陵县已完成“一业一证”办件量835件，实现了51个试点行业100%全覆盖。

二是以电子证照为风向标，认真开展“无证明城市”建设工作。牵头印发了《兰陵县“无证明城市”建设工作方案》，7月8日召开“无证明城市”建设工作推进会，成立了工作专班，组织县教体局、县人社局、县体育中心、县卫健局、县文旅局、县医保局6个单位，牢牢把握精准清理这条主线，用好用活“五个一批”，共梳理出证明事项需求清单70个、出具清单35个。目前，我县共归集140余种631310个证照数据，可在386项政务服务事项中调用“电子证照”，支持企业群众在办理业务时，自动关联“电子证照”，开展相关资质核验，减少申请人提交材料。今年上半年，企业群众在申报业务过程中调用“电子证照”提交材料已达86000余次。

三是以工程领域为突破口，拉开政务服务“双全双百”改革序幕。参照省市方案精神，制定下发了《兰陵县政务服务“双全双百”工程实施方案》，公布106项企业全生命周期事项、115项个人全生命周期事项，31个相关单位分别牵头梳理本领域服务事项，进一步“减材料、减环节、减时限”，推行“一次提交、一表申请、一套流程、一链办结”，实现审批事项“集成办、极简办、快速办、全域办”。以为蓝辰置业有限公司量身打造的“市政公用”场景为例，申请材料由之前的17件压缩至6件，办事环节由8个压缩至1个。

四是以验登合一为新引擎，打通竣工验收到不动产登记“最后一公里”。在全市率先设立“验登合一”服务窗口，实行“一窗受理、统一管理、规范流程、一办到底”审批服务模式，建立“一网通办”“多测合一”“联合验收”三项机制，打造审批服务“网上一条街”，推动“一套数据用到底”，多部门联合勘验，1个工作日内统一出具验收意见，一次性发放综合验收合格通知书和不动产权证书，为企业压减审批跨度时间一个半月以上。

五是以沪鲁通办为新路径，全面推进“全域跨域通办”改革。今年3月份，我县立足在沪兰陵籍流动人口众多的实际，就8大类58项高频政务服务事项，与上海市静安区达成合作意向，依托驻沪流动党员党委及10个党支部在全市率先启动政务服务“沪鲁通办”改革。通过编制“一本手册”、搭建“两个框架”、推行“三种模式”、抓好“四项任务”，探索出“沪鲁通办”改革有效路径。今年以来，兰陵县还逐步与各地区签订了通办合作协议，合作范围已扩大到沪、鲁、苏、冀、豫、甘、滇等17省83市县区，多种方式办理相关业务2650余件，比原途径办理提速60%，促进了长三角地区、淮海经济区、“鲁南经济圈”政务服务一体化深度融合。

六是以提升服务为总目标，全力打造“智慧文明大厅”政务服务品牌。按照“三级十同”的标准，不断畅通网上办事渠道。目前，已实现县级99%、镇街85%的政务服务事项“网上申报”“不见面审批”；实现三级便民服务场所政务服务一体机及个体工商户、小食品、小作坊等业务的“秒批秒办”功能全覆盖；进一步完善“爱山东”APP兰陵分厅功能，累计上线146个高频服务事项，5个“一件事”主题服务，打造拳头应用2个；依托兰陵首发APP，上线网上大厅模块，制作公示1071个依申请服务事项一次性告知清单、868个零基础模板、86个高频事项有声课件，试运行第一批县镇两级高频服务事项28个。

下一步，兰陵县将对照政务服务各项改革任务目标，强化责任担当，突出数据共享，用好帮办代办，持续加快制度创新、流程再造步伐，尽快推出一批务实好用、便民利企的改革成果，打造政务服务改革“兰陵样板”。（贺杨、王建章）