透过税务制服看锦江税务人的征管改革之路

“84年，我们第一次拥有制服，喜欢得不得了。那个时候收税因为税源分散，经常在春熙路挨家挨户、走街串巷地收，这一身制服是我们身份的象征，也让纳税人能够更方便地识别和监督税务人员”锦江区税务局老干部胡怀祖感慨道。

“服饰是穿在身上的历史”。为生动展现党领导下的税收发展史，增强税务干部的集体记忆、荣誉感和认同感，国家税务总局成都市锦江区税务局精心打造了“‘税’月变迁初心不变”税务制服展览室，近20套（件）不同时期税务制服静静陈列在展览室内。从83式、88式制服再到92式、07式制服，它们是不同时期锦江税务人为改革发展奋斗的缩影，展现了历代锦税工作者的精神风貌。在进一步深化税收征管改革“进行时”的今天，它更是见证了锦江税务人敢为人先的精神、力拓新局的勇气，不断落地落实征管改革，助力经济社会高质量发展。

（锦江区税务局青年干部参观制服展览室）

税服变迁中坚守初心

改革开放以后，税务系统成为经国务院批准的第一个统一着装单位，并于1984年1月1日开始统一穿着83式税务制服。

83式制服肩章还是不能拆洗的软肩章，也没有标志，大檐帽、藏蓝色的春秋装、米黄色的夏装看起较为朴素。尽管这样朴素，但说起这套制服，许多老一辈税务人员还是有满满的自豪感。“穿着国家统一下发的制服，让我们出门在外时刻有种代表国家的感觉，因此更加注重自己形象，也对税务工作有了更多的认同感”老税务人巫才华说道。

随着1986年《中华人民共和国税收管理暂行条例》和1985年《税务专管员守则》等一系列法律法规的发布，税收执法在法治的框架下进一步规范。税务制服也在1988年和1992年进行了两次改进，增加了税务标志和税徽，税务人的身姿越发的英挺，为民服务的初心也始终未改。

在1990年召开的全国税收征管工作会议上，“纳税服务”的概念首次被提出。而在两年后1992年，全国税收宣传月以每年一次的频率在全国范围内广泛开展，迄今已开展30年。

“我记得那是1992年，全国第一个税收宣传月。在春熙路我们身着税务制服，向群众现场宣传税收知识，当时吸引了很多群众上前咨询”退休老干部卿立贵回忆道。

（锦江区税务局干部身着92式制服开展税收宣传活动）

从1992年到2021年，30年的时间，税收宣传从税务工作人员走街串巷上门宣讲到“锦妹儿江娃儿直播间”税政操作网络培训，宣传形式日新月异，但“为国聚财、为民收税”从税初心却历久弥坚。

征管改革中勇立潮头

如果说83、88、92式制服是见证了我国税制不断完善、税收执法不断规范的昨天，而07式制服则是见证了税收理念不断更新、税收征管改革不断深化的今天。

2015年，随着党中央、国务院一声令下，百万税军上下同欲、闻令而动。2015年中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，国税、地税加强“合作”。2018年党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》，推动省级以下国、地税机构“合并”。2021年中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，开启税收征管的“合成”改革。

（2018年7月20日，国家税务总局成都市锦江区税务局正式挂牌成立）

征管改革画卷一一展开，改革进程气势磅礴。

面对改革大潮，锦江税务人始终立足改革前沿、勇立潮头，紧扣精确执法、精准监管、精细服务和精诚共治的改革要求，把党中央的改革意图落实落地，把税收征管改革践行到底。

那么锦税人是如何围绕“四精”要求答好深化征管改革的这道“时代命题”的哪？

也许这些小小的事例能够给我们答案。

“5月份，我们逾期未进行纳税申报，感谢锦江税务老师执行‘首违不罚’制度，给了我们纠错机会，让我们感受到税务部门执法更有温度了”四川克瑞特斯体育用品有限公司负责人崔先生说道。

全面落实“首违不罚”清单制度是该局在强化精确执法、严格规范税务执法行为上的缩影。在不断完善税务执法制度和机制方面，锦江税务严格落实行政执法“三项制度”，始终秉承“宽严相济、法理相融”，让执法既有力度又有温度。

精准监管不仅仅是管好市场主体，更是要把该释放的政策红利精准释放到底、落实到位，打造公平公正的税收营商环境。

“在增值税留抵退税过程中，数据计算复杂容易导致政策落地受阻。为此我们在区局“税务大数据可视化智慧分析平台”中新增“增值税留抵退税”模块，实现进项占比一键获取，确保了增量留抵金额的准确性，在避免“带病退税”的同时极大提高了留抵退税工作效率。留抵退税流程从10个工作日提速到目前仅需1个工作日”锦江区税务局货物和劳务税科科长刘炼介绍道。

据悉，该可视化平台是通过整合多个征管系统资源，联动多个税种数据，涵盖共57项指标，锦江税务构建了一张严密精准的“数据网”。聚焦数据赋能，着力智慧税务建设，在推进精准监管、营造公平公正环境上，锦江税务持续探索前行。

“大晚上临时接到公司电话，让我马上领发票开具后给客户送过去。幸好有24小时自助办税厅，让我顺利领到发票。”四川盈熙建筑劳务有限公司的财务人员刘女士表示。

今年，锦江税务在福字街办公区高标准打造了24小时自助办税厅，由于紧邻太古里商圈，被纳税人亲切地称为办税厅中的“太古里店”，该厅提供发票领用、发票代开、纳税记录开具、电子税务局各项业务及涉税事项办理，配有专人提供操作辅导和办税咨询服务，为纳税人带来了更为即时、便捷的服务体验。

不仅如此，2021年以来，锦江税务以“锦税在线、服务无限”的理念，从硬件建设、流程优化、能力提升等方面，全面优化营商环境。建立税费服务支持中心，进一步优化征管流程，整合各部门交叉事项，将高频业务事项前移至办税服务厅或税费服务支持中心，有力避免了纳税人多头跑、往返跑。专程邀请政务服务专业机构实施‘打造标杆办税服务厅专项行动’和‘金牌税管训练营’，提升工作人员服务意识和服务标准。如今，一个“办税服务厅+税费服务支持中心+12366热线+征纳互动平台”的四位一体纳税服务格局正逐渐构建，将进一步提升纳税人缴费人的体验感和获得感。

凝聚合力中擘画“锦税蓝图”

（锦江区税务局大厅工作人员为纳税人提供咨询辅导服务）

任何改革都不应该是一方的独角戏，而是多方的大合唱。“感谢锦江税务搭建的这个税企交流平台，希望此类活动可以继续坚持与深化，税务部门与涉税专业服务机构加强合作，让纳税服务再上新台阶”四川省人大代表肖红梅在第一期“锦税客厅”沙龙活动中对锦江税务在推进精诚共治上的措施给予了肯定。

（“锦税客厅”第一期--全国四级政协委员共话税收征管改革”沙龙）

锦江税务持续以推动部门协作、推广社会协同、推进区域协力为抓手，通过加强与涉税专业服务机构沟通交流、建立财税志愿者团队、探索税-公检法合作机制等一系列举措，借智多方主体，凝聚改革合力，擘画精诚共治的“锦税蓝图”。

“征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭”。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，锦江税务人制服作戎装，擂鼓再出发，势要把改革向纵深处推进、向更细处落实，书写锦江税收事业高质量发展的恢宏新篇章。（图文：胥月、程彦博）