提档升级美丽乡村 简阳多措施提升乡村规划建设水平

优化乡村规划，提升规划建设管理水平，对于理清乡村发展思路、助力乡村振兴意义重大。近年来，简阳市从乡村规划体系完善、强化耕地保护制度落实以及提升规划建设管理三个方面着力，着力展现公园城市简阳乡村表达。

优化乡村规划体系，促进城乡融合发展

整合《简阳市国土空间规划》《简阳市乡村振兴战略规划》《简阳市市域乡村建设规划》等规划的基础上，启动编制《简阳市乡村发展战略规划》，做好乡村发展顶层设计，对简阳全市乡村发展作出总体设计和阶段性谋划，并明确发展策略、实施路径和具体抓手等。

启动编制《简阳市家庭农场规划建设技术导则》，分类引导家庭农场建设的建设规模、建筑体量、景观风貌等，指导全市家庭农场项目的规划建设。启动编制《简阳市村庄建设导则》，形成涵盖农房、田园综合体、农村公共服务设施、农村基础设施、农业生产及辅助设施、林盘、宣传栏、标识标牌等农村区域全类型建设项目规划设计导则，彰显简阳乡村浅丘地域特色。

启动编制《金简仁快速路沿线乡村振兴示范带规划》，统筹沿线资源配置，开展可视范围建筑风貌提升和大地景观重塑等专题研究。启动石钟-三合、江源-杨家城乡融合发展单元策划，统筹协调单元内各镇（街道）规划定位、发展策略、设施配套、产业布局、综合交通等要素。分期启动城市规划区外的16个镇（街道）国土空间规划编制工作，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。启动金简仁快速路沿线、乡村振兴示范环线、重点乡村振兴项目涉及的48个村（社区）规划编制工作，保障乡村振兴项目落地实施。

围绕乡村振兴示范环线等重点区域，完成禾丰镇普安特色小镇、平武镇虾筢塘林盘、东溪街道唐家大院林盘、青龙镇铁佛寺林盘4个项目方案设计。高品质推进“红酒奥特莱斯”“东麓花溪”“天府百果园”等乡村振兴产业项目实施规划编制，启动建设高品质民宿、乡村酒店等，营造乡村消费场景，发挥示范带动作用。

落实耕地保护制度，促进资源科学利用

建立完善耕地保护责任目标考核评价机制，采取“长牙齿”的硬措施，将最严格的耕地保护制度落实到乡村规划中，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。对耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”情况进行动态监测，深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治。严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，严格落实新增耕地核实认定和入库监管，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障粮食安全。

积极争取将平泉街道和石钟镇纳入成都市全域土地综合整治试点范围，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，助推乡村全面振兴。注重整合乡村建设用地资源，大力推进城乡建设用地增减挂钩项目和农民集中建房整理项目，引导农户梯度转移，适度聚居，为乡村振兴项目落地实施提供土地要素保障。

优化规划建设管理，促进营商环境提升

理顺乡村区域规划建设管控体系，全面梳理并分类建立从选址与用地预审、规划条件、供地、规划许可、规划核实与土地核验、不动产登记等乡村建设全周期制度支撑体系，确保乡村区域建设全域无死角管控，全面提升乡村规划建设管理水平和质量。

以四川省、成都市乡村规划管理相关技术标准为基础，加快推进《简阳市城乡规划管理技术规定》编制，建立健全符合简阳实际的乡村规划技术标准体系。强化镇（街道）乡村规划建设管理人员业务培训，全面提升管理人员业务能力。

按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程，简化管理措施，健全乡村建设规划许可管理制度，强化规划权威。建立镇（街道）与市级部门联动机制，强化日常巡查监管，严格查处各类违法违规行为，提升乡村规划实施监督水平。充分发挥乡村规划师作用，全程参与乡村规划、设计、施工、验收全流程管理，确保乡村建设符合规划不走样。