苏州相城：践行“枫桥经验”，构筑基层社会治理如磐基石

社区是社会治理的最小单元，是党和政府联系群众、服务居民群众的“最后一公里”。为充分发挥村（社区）自治组织在化解社会矛盾、维护社会稳定中的作用，2020年以来，苏州市相城区在全区范围内开展以“无讼、无访、无案、无黑”为主要内容的“枫桥式”村（社区）建设活动，全面推广“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”，为基层矛盾纠纷调处按下“快捷键”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

自“枫桥式”村（社区）建设开展以来，相城区连续两年矛盾纠纷调处成功率达99.5%以上，刑事案件立案同比下降6.4%，八大类重大刑事案件立案同比下降11.4%。2021年上半年民商事案件结案率从2019年的83.31%上升88.07%，未结民商事案件同比2019年上半年下降28.91%，群众安全感和满意率显著提升。 

标准化建设“四无”“枫桥式”村（社区）

2020年初，区委政法委下发明确、具体的实施方案，将“无讼、无访、无案、无黑”等各方面建设标准进行量化，推动全区各村（社区）积极开展对标找差、扬长补短。        

上门7次、面对面调解5次……经过黄桥街道大庄村“矛盾化解小分队”一年多的调解，村民朱某林终于和已故债务人朱某良的家属达成调解协议，以朱某良生前所订大庄村金庄花苑房产预付款12万元抵付其15万元借款，并自愿放弃余款3万元，朱某良所订房屋转朱某林户名下，房屋产权归朱某林所有。

据悉，朱某良生前因建筑工程投资所需向朱某林借款15万元，后因朱某良突发疾病死亡，朱某林多次联系朱某良家属未果。

据悉，由村干部、老干部老党员、人大代表、三官一律等组成的“矛盾化解小分队”，零距离倾听民声民意，有效化解各类矛盾，实现了大庄村“无讼、无访、无案、无黑”的良好局面。

经过量化评比，大庄村和经开区（澄阳街道）蠡塘社区等9个村社区达到2020年度“枫桥式”村（社区）建设标准。同时，相城还通过开设宣传专栏、举办基层治理沙龙、座谈会等形式，对达标村（社区）进行宣传报道和经验交流，以点带面、以示范带动整体推进，助推相城社会治理现代化建设基础更扎实、氛围更浓厚、实效更明显。

“三官一律”进村（社区），拉起“平安网”

在建设“四无”“枫桥式”村（社区）中，相城区还深入统筹政法部门资源，将法官、检察官、警官和律师力量予以倾斜下沉，进一步创新政法部门为民服务务实举措，推进政法要素融入村（社区）。

“真是太谢谢你们了，困扰了我家四年的难题终于解决了。”近日，渭塘镇盛南社区的吴某拿着“新鲜出炉”的调解协议和赔偿款，不停地和渭塘法庭的办案法官道谢。

原来，吴某和沈某是邻居，两家因房屋改建而导致的漏水等问题，4年来一直纠纷不断。因渭塘法庭与盛南社区签订了无讼村（社区）共建协议，所以办案法官立即和盛南社区居委会联系，深入了解了案件的实际情况。本着“小事不出村”原则，承办法官至当地社区，组织双方共同查看了现场，并现场听取了双方的意见，并从裁判的角度向两人释法明理，清晰告知经过一系列诉讼程序后法院可能做出的判决结果，最终双方就赔偿金额、房屋恢复原状等事宜促成双方达成了一致意见，并签订调解协议。

这样的调解场景不时地在相城各村（社区）上演。据悉，法官、检察官每月深入村（社区）走访一次，社区民警每周在网格内工作时间不少于30小时，律师等法律服务工作者每月到村（社区）法律服务窗口工作不少于8小时，面对面为群众提供专业化法治产品。此外还通过微信群、QQ群、网络平台等，延伸了政法部门服务群众的触角，24小时全息为群众提供精准的司法服务，为区域高质量发展拉起一张“平安网”。 

矛盾纠纷多元化解，构建“和谐网” 

“真是太舒服了，以后这就是我们老姐妹的聚会点了，更不要带小板凳了……”渭塘镇钻石家园小区47幢的李大妈“点赞”楼下刚刚建成的便民休息点。

原来，李大妈这些老人喜欢在楼下相聚聊天，但是搬下去的小凳子却随处放在楼道口，严重影响了小区的美好环境。针对这一乱象，钻石家园社区多次召开红色协商议事会，共同协商解决此问题，社区居民一致认为有必要安装便民座椅，方便社区老年群体歇脚、活动。于是，备受老人们喜欢的便民休息点“应运而生”。

自2020年，钻石家园社区建立红色协商议事平台，类似的难题都得到了很好的解决。据悉，该议事平台“一收”“二定”“三议”“四解决”，倾听民意，解决民情。其中，2021年共收集社情民意47起，召开协商议事会6次，就建造社区景观台、建造晾衣架、社区活动室开放、垃圾分类亭建设与改造等多个问题形成决议。

除了协商议事会外，相城各村（社区）还依托人大代表工作站、党群服务站、妇女微家等阵地，畅通纠纷沟通渠道，有效化解各类矛盾，让基层治理从“唱独角戏”走向“多元协同”。（图文：相轩）