山东日照烟草有限公司莒县分公司——本色助执法，高质量发展再提速

地处东方发展桥头堡日照市的莒县烟草专卖局，创造了“黄金发展”的品牌，早已响遍齐鲁大地。借着新时代发展的东风，新一届领导班子制定了更高、更实效、更惠泽民生的发展目标。首先加强了内功的历练，即用党性和初心本色作为行动的坐标。领导班子带头讲廉政、强自律、树楷模、立风范，全力打造团队干事创业的新境界。近年来，莒县烟草专卖局（分公司）始终把维护国家利益放在至高无上的位置，把经济驱动与道德追求、社会责任结合起来，把烟草工作放到大局中去审视、去谋划，进一步深化认识，自觉在全局工作中找准定位，实施新思维、新技术、新模式、新方法，多元素驱动，久久为功，持续为“金色事业”发展赋能。

实践证明，该局从“打基础”走向“上台阶”，再从“上台阶”走向“创一流”，发展障碍在破除，管理红利在挖掘，创新活力在释放。尤其是在寄托着烟农致富希望、推动行业高质量发展的实践中，他们始终坚持用绿色发展的如椽之笔，描绘着烟叶生产的“诗与远方”：从烟田养护到育苗移栽，再到减灾减害、采摘烘烤，生产效率提升，节能减排降碳，一升一降之间，是坚持绿色引领、创新驱动的乘数效应，是贯穿烟叶生产全过程、全环节、全要素的环境友好型发展，优质、高效、绿色、可持续已经成为烟叶产业发展的主基调。在“山东典范品牌与先锋创业楷模”评介推广巡礼活动中，被列入“本色发展，百姓满意”榜，同时，在这里向社会展示他们新时代的风采与事迹。

转型发展

为振兴镇乡经济汇集不竭动力

促进烟农增收不仅是烟叶转型发展、夯实产业基础，更是贯彻落实中央农业供给侧结构性改革的具体行动，和履行社会责任、彰显社会担当的必然要求。莒县烟草专卖局（公司）切实把推动烟农增收工作作为助力国家实施乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚大局的重要举措，着力提升烟农经营收入和补贴收益，促进烟农持续增收和烟区经济社会发展。

通过不断激活资本、土地、设备、用工、技术、管理等生产要素，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。莒县库山乡是省定贫困乡镇，农业基础差，贫困人口多，莒县烟草公司紧紧抓住“兴农增辉”发展主线，将计划资源向贫困烟区、贫困农户倾斜，为贫困地区农民提供增收渠道。现在，库山乡已经是全市植烟面积最大的乡镇，并构建起了库山乡党委政府+烟草分公司党委+烟站党支部的纵向引领，和植烟村党支部+烟站党支部+合作社的纵向配合，“两纵两横”的工作思路，借助库山乡中药材种植的优势产业，成功探索了黄烟、丹参轮作模式，有力地促进了黄烟和中药材两个行业的健康发展。2019年库山乡共实现烟叶特产税收672万元，同比增加214万元，实现烟农植烟收入3300余万元，同比增加1100余万元，增收比例达到44%，基本实现了烟农增收，财政增长的目标。

深入推进现代烟草农业建设，推广规模种植、机械作业、专业服务，着力减工降本，通过设施利用开辟新途径，发展多元增收产业，提升烟农规模收益，实现行业良性发展。目前，全县有136个黄烟育苗大棚都按照这种承包模式进行耕种，积极引导烟农开展有机蔬菜、大姜、西瓜、芸豆等种、产、销一体化模式，在确保“以烟为主”的前提下，本着“尽量减少设施闲置，提高设施利用率”的原则，积极引导全县4家烟农合作社利用通用机械实时开展农田耕种、作物采收、农资运输等业务。

运行做加法

真心服务唯求品质

信者行之基，行者人之本。莒县烟草专卖局（分公司）领导班子在抓基层过程中，坚持做到“放不下”与“往下放”统筹兼顾，正确处理好“管”与“放”的关系，到位不越位，采取精益“4+4”措施，持续提升基层服务站运行质量。

“服务引领+提高满意度”。客户经理依托“3*331”客户拜访服务工作法，及时了解零售客户的订购情况、库存变化、经营环境变化等，帮助客户分析辖区市场消费需求和特点，引导其合理确定订购计划，保持合理库存，优化资金利用率，解决客户服务质量参差不齐问题，提高客户满意度。

“监管引领+提高净化率”。通过专控数据分析、实地跟踪核查等手段，对零售客户的订购卷烟销售流向、实际守法情况进行系统、全面摸底排查；对全县106个销售大户、9个涉嫌非法流通大户采取日常走访监管、错时突击检查等方式，持续开展违法、违规卖烟大户专项治理。

“‘协同’引领+提高凝聚力”。加强专销整体协调性，以烟草市场“网格化管理”为基础，强化“一线轮岗体验”，突出专销业务互通，从信息互享、协同拜访、案源提供等各个方面实现专销信息的有效对接和实时共享。

“党建引领+提高带动率”。以基层党建和“网格化”管理为契机，“一级网格”党员包联“二级网格”党员，“二级网格”党员包联“三级网格”“四级网格”党员，以先进带落后。

精益施策

“齐鲁利剑”打造市场环境新气象

莒县烟草专卖局（分公司）领导班子重拳出击，根除顽疾，在净化市场中动真格的。针对目前渉烟违法犯罪呈现新的变化，市场监管难度明显增大，新的烟草制品对传统监管方式、监管手段带来的新挑战，莒县烟草专卖局（分公司）精益施策，扎实开展烟草市场整治“齐鲁利剑”（2020）专项行动。

精心组织，形成合力。该局充分发挥职能作用，主动向县委县政府提请，县委政法委牵头组织召开规范烟草市场秩序七部门联席会议，印发《全县烟草市场治理“齐鲁利剑”（2020）专项行动实施方案》，要求七部门建立联合执法长效机制，严厉打击互联网、物流快递、加热不燃烧卷烟、电子烟和卷烟非法流通等领域渉烟违法犯罪行为。

精细分析，联合监管。莒县烟草专卖局（分公司）局充分发挥规范烟草市场主力军作用，将历史案件与现有案件情报信息与相关联席部门开展案件串联分析，将案件查办与案件经营结合开展，与市场监管局协同开展保护未成年人免受电子烟侵害整治行动。截至9月3日，已召开案情分析会3次，对中小学校周边零售商店开展联合检查整治行动4次。

精兵协同，重点打击。该局联合公安、交通、邮管部门建立渉烟违法信息共享和快速响应机制，加大对重点大户、物流和快递企业场站、分拨中心的检查力度，依法联合开展非法运输卷烟查缉行动，严厉打击非法携带、无证运输卷烟行为，结合“701日常监管”系统，及时拦截查验可疑快件，斩断寄递环节中转链，遵循“见烟、见人、见网”的案件经营理念，坚持追根溯源，力求抓住“一条线”、撕开“一张网”，进一步净化卷烟市场秩序。

自6月下旬全县烟草市场“齐鲁利剑”（2020）专项整治行动以来，莒县局共查办涉烟案件22起，查获非法卷烟49.1万支，案值29.35万元，刑拘涉案人员4人；其中，查办非法寄递卷烟案件2起，查获非法卷烟0.58万支，查办5万元以上案件2起；破获销售非法生产卷烟大要案1起，查获涉案卷烟8.08万支。

卷烟市场专项整治没有终点。下一步，该局将通过把握存在的突出问题、综合整治各类涉烟违法行为、巩固扩大专项行动效果等举措，扎实开展烟草市场秩序整治行动，推动建立健全烟草市场整顿长效机制；通过强化责任担当、强化监督检查、营造氛围等举措，把整治工作推向纵深。

绿色生长

护民生健康一枝一叶都是情

做好绿色防控，是烟草农业坚持绿色发展的必然选择。今年以来，莒县烟草专卖局（分公司）本着生态优先、绿色发展原则，大力推行“1＋N”绿色防控模式，在病虫害预测预报、绿色防控体系建设、病虫害统防统治等方面进行重点部署，着力提高对烟田主要有害生物的防控效能，确保烟叶生产质量和烟区生态环境安全。

他们在全县烟田安装了诱捕器和太阳能杀虫灯，减少了农药使用量，降低了生产成本。同时，他们利用害虫的趋黄性，引导烟农在部分烟田间种万寿菊和向日葵，形成了400余亩的万寿菊、向日葵绿色防控诱捕带，给害虫布下了“天罗地网”。

为帮助烟农进一步树立绿色防控理念，该局（分公司）还加大绿色防控技术培训力度，分析总结烟田害虫特性和近年来虫害发生规律，制定有针对性的培训计划，建立了涵盖县局（分公司）、烟站、烟农专业合作社、烟农各层级的立体化培训模式。今年以来，他们共组织绿色防控专题培训120场次，有效提升了烟叶质量水平。

用药少、防治方法多，是莒县烟区烟农对今年烟叶植保工作的评价，也是该县局（分公司）推行“1＋N”绿色防控模式（围绕提高烟叶内在质量这一目标，采取多种防控技术防治虫害）的成效。

“今年烟草公司提供了很多防治虫害的好方法，不仅安装了诱捕器、太阳能杀虫灯这些设备，还教俺们在烟田种植万寿菊和向日葵防虫，效果真不孬！”莒县库山乡双泉村烟农李金军如是说。

“志行万里者，不中道而辍足；图四海者，非怀细以害大。”在迈向烟草高质量发展新时代的征程中，莒县烟草专卖局（分公司）这支优秀团队将继续坚持创新引领，牢记党的建设第一责任，狠抓高质量发展第一要务，激活改革创新第一动力，锐意进取，勇于担当，大胆创新，埋头苦干，奋力拼搏，砥砺前行，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和壮士断腕、舍我其谁的勇气，开创出莒县烟草高质量发展新局面。（供稿：鲁法宣、日讯、郑成、高远 ）