山东潍坊：“十四五”良好开局背后的“改革逻辑”

今年是“十四五”开局之年，山东省潍坊市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，奋力推进高质量发展，交出了一份人民满意的靓丽“答卷”：上半年，综合实力迈上新台阶，在全国大中城市中地区生产总值增速仅次于武汉、佛山、厦门，列第4位，总量居第35位，一般公共预算收入居第25位；地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、“四新”经济增加值、存款余额、贷款余额6项指标增速，居全省第1位。1-9月份，经济发展延续良好势头，各项事业蒸蒸日上，民生改革实现重大突破，全市人心齐、士气足、干劲大、形势好，“十四五”实现良好开局，在进军第二个百年奋斗目标新征程中，迈出了坚实的步伐。

良好开局的背后，是潍坊坚持改革和发展深度融合、高效联动，充分发挥改革“关键一招”作用的生动实践。进入新阶段，潍坊市深入践行全面深化改革的认识论、方法论、实践论，致力于建设人民满意的现代化品质城市，锚定地区生产总值冲击万亿、进军二线城市、冲刺全国30强“123”奋斗目标，从老百姓关心关注的身边事改起，把改革拓展到经济社会各领域，以改革助力现代农业、先进制造业“两大主业”，加快构建新发展格局，以民生“小切口”撬动思想观念、境界标准、制度机制、方法路径、工作作风等全方位深层次“大变革”，系统集成、协同高效打出改革“组合拳”，制度红利加速释放，为高质量发展提供了澎湃动能。

潍坊坚持“以人民为中心”的价值取向，坚持做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。聚焦群众“急难愁盼”问题，推出一批切口小、群众得实惠的创新举措，解决了一批长期想解决而未解决的难题。创新公共场所免费停车制度，在全市开放52万多个免费停车位；以改革思维破解房地产领域历史遗留问题，为12万多户群众解决“烦心事”；为中心城区40万居民免费更换金属燃气软管、为环卫工人等低收入群体提待遇、建设零工客栈和爱心遮阳棚、寒暑假免费托管小学生、实行中小学课后延时服务、24小时开放公厕等等，让每一个群体都感受到城市的温暖。

潍坊市政府大楼四根拦车杆下班后永远为老百姓竖着

潍坊创新提升“三个模式”，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。在全省率先发布农业农村现代化指标体系，围绕破解农业农村现代化瓶颈制约，坚定扛起国家使命，依托全国唯一的农业开放发展综合试验区先行先试，形成农产品质量安全监管等一批制度创新成果，北大现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心建成运行，国产蔬菜品种市场占有率达75%，“潍坊标准”输出到全国27个省(自治区)，农业科技进步贡献率超过67%，全市农林牧渔业总产值突破千亿、农产品出口突破百亿，叫响“全国农业看山东，山东农业看潍坊”。

潍坊创新制造业发展动能转换机制，塑造高质量发展新优势。深入践行“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理念，强化有效制度供给，出台“老树发新枝”、制造业转型升级等政策，全面推行“链长制”，培育了潍柴、歌尔、盛瑞、豪迈等“领航型”企业。1-8月份全市规上工业企业营收达7056.5亿元，国家制造业单项冠军和“小巨人”企业分别达13家、27家，省级单项冠军企业数量全省第1。以科技自立自强为本，全市80%以上的大中型骨干企业建立研发机构，国家燃料电池创新中心、中科院光电芯片研究院等“国字号”平台建成投用，高新技术产业产值占比达54.9%，高新技术企业突破千家，连续两届获得国家科学技术进步一等奖。潍坊高质量发展的底气更足、成色更亮。

潍坊深刻把握改革与开放内在互动逻辑，深度融入双循环新发展格局，加快构建高水平开放型经济新体制。1-9月份，进出口总额达1841.1亿元、居全省第3位。创新招商引资机制，境内境外协同、线上线下融合、市县一体联动，中央商务区引入世界500强正大集团，规划建设中日正大未来城，今年8月份落户的深圳（潍坊）科技工业园，将打通深圳高科技企业入潍通道。在全国率先推行服务企业专员制度，打造“12345”利企便民“暖心线”，得到企业和群众点赞。潍坊成为了企业家投资兴业、创新创业的“沃土”。

潍坊激发全社会干事创业活力，人人争当改革促进派、实干家。构建“一把手”领头、改革专员盯靠、社会公众参与、专家智库支持的“全链条”改革推进体系，创新选人用人机制，建立常态化通报表扬制度，落细落实容错纠错制度……一系列务实举措，树立了“政治首位、干字当头、干字当先、干字当家”的鲜明导向，“用心干，不用心眼干”成为广大党员干部思想和行动共识。践行“人民城市人民建”理念，创新舆论引导机制，“1029个孩子的妈妈”杨守伟、“盒饭精神”感动外商的服务企业专员孙文峰、“日行3万步”的网格员王桂林等一大批平凡英雄上头条、当主角，全社会涌动着改革创新、干事创业、爱岗敬业、乐于奉献的正能量。

潮涌催人进，风正好扬帆。潍坊继续发扬“敢为人先、创新实干”的优良传统，奋力开创新时代潍坊改革发展新局面。（图文供稿：李超）