兰陵县行政审批服务局全程帮代办，跑出项目落地“加速度”

为解决重点项目建设单位手续办理繁琐问题，兰陵县行政审批服务局成立沂蒙红色“81”审批服务队，以“服务企业”为中心，建立“三项制度”，强化保障措施，变“坐厅办事”为“主动上门”，“为企业秘书当好秘书”，服务重点项目企业由“阶段开展”向“长效机制”转变，为县级以上重点项目提供优质帮办代办服务。

一、以“三项制度”为基础，由“阶段开展”向“长效机制”转变

一是建立服务台账制度。成立了沂蒙红色“81”审批服务队，志愿服务县级以上重点项目，每名队员手里“三本账”，一本工作纪实账，随时记录志愿服务进度；一本问题台账，沂蒙红色“81”审批服务队员每月上门服务一次，形成常态化机制，详实记录企业困难和建议；一份“挂图作战”本，密切关注企业项目手续进度。二是建立定期培训制度。实行定期专业培训制度，以座谈、讨论、交流、阅读等形式，定期组织“81”审批服务队成员开展服务素质能力方面的培训，工程许可、投资规划等科室安排专人进行业务办理的全流程讲解，“拿地即开工”改革政策解读等，提高志愿者的综合业务素养。三是建立内部激励制度。建立服务企业“星级”好评制度，对于服务过程中涌现出的优秀典型，予以表彰通报，并作为局年度考核等评先树优的重要依据，以完善的激励机制动员全体志愿者奋发进取为民服务的精神。

二、以“服务企业”为中心，由“坐厅办事”向“主动上门”转变

一是为“企业秘书”当秘书。以棠林工业园为例，选派黄宾同志为棠林工业园专职“企业秘书”，兰陵县行政审批服务局成为了项目“娘家人”，“81”审批服务队成员为“企业秘书”当好秘书，提供“5+2”“24小时”优质服务，比如，山东中成包装科技有限公司从项目立项到顺利开工所需的审批手续，全部以“‘81’审批服务人员+企业秘书”上门全程代办，切实减轻了企业负担，极大提速了审批效率，大幅压缩办理周期；二是“主动上门”协调解决。兰陵县行政审批服务局高度重视县级以上重点项目推进，累计50余次到“企业秘书”服务项目现场办公，协调解决问题。以省级重点项目兰陵王城为例，通过领导“上门服务”模式，1天内实现《乡村建设规划许可证》《不动产证》《建筑工程施工许可证》“三证同拿”，帮助项目提前三个月开工建设。三是加大对上沟通协调。在“企业秘书”服务园区中，局党组积极协调自然资源和规划局、发改局等部门，赴省自然资源和规划厅、上海复旦规划设计研究院交流对接工作，为企业协调解决难题。棠林工业园为全市浸渍纸搬迁入园的专业园区，为推进浸渍纸行业顺利搬迁入园，县行政审批服务局通过积极对上沟通，园区建设项目的“使用林地审批”办理时限由原来的60个工作日，压缩至8个工作日，为企业节省50多个工作日

三、以“三个强化”为保障，从“严进宽管”向“宽进严管”转变

一是强化惠企政策支撑。印发了《“拿地即开工”审批模式实施办法》，制定了兰陵县“拿地即开工”流程图，“一次告知”办理审批所需材料及办理时限。比如，临沂一中兰陵文峰校区建设项目立项后，实行划拨供地、用地规划许可、工程规划许可、施工许可的“同步审查、并联审批”，通过容缺图审，开辟“绿色通道”，实现项目“拿地即开工”，为企业缩短了至少6个月以上的审批时间。二是强化信用承诺机制。企业不能及时提供材料或材料虚假无效、拖延开工、投资额不够的，依法征缴土地闲置费或收回土地，严重者列入失信黑名单。企业如实提供资信材料，配合政府部门开展企业资信调查和评估，确保投资项目符合国家产业政策，能耗、污染物排放符合要求。三是强化审管联动机制。制定出台《兰陵县行政审批与监管协调联动实施办法》《兰陵县行政审批与监管联席会议制度》（兰陵政办字〔2020〕15号）。依托临沂市审管联动平台，审批部门完成告知承诺审批后，第一时间将相关信息推送监管部门，实现审管有效衔接。（王栋）