遂宁市安居区行政审批局：三个“聚力”打通服务群众“最后一公里”

两项改革后，四川省遂宁市安居区以推进便民服务体系标准化规范便利化建设为契机，以“增强服务能力、提升服务质量”为目标，通过建好服务平台，优化服务机制，提升服务质效，切实解决了服务群众“最后一公里”问题，书写了服务群众的新篇章。

聚力服务平台建设，强化便民服务支撑

安居区行政审批局围绕基层服务站点服务功能薄弱、办理方式单一等问题，通过做实做强服务平台，确保两项改革后“服务不减、能力不弱”。

构建复合型服务阵地。在镇级便民服务中心（站），整合退役军人事务站、社区组织工作站、志愿者服务站等5类镇村服务站点，盘活闲置公有资源，共建复合型服务阵地，实现94项便民服务事项在便民服务中心现场可办；依托群众服务中心打造村（社区）便民服务室，可为辖区群众提供44项便民服务事项的“帮代办”服务，初步构建了全区16个镇（街道）便民服务中心、5个便民服务站、303个村（社区）便民服务室全覆盖的三级便民服务体系。

规范便民服务平台建设。按照“有场地、有设施、有人员、有制度、有指南、有台账”的六有要求，规范便民服务平台建设工作。整合原窗口服务内容，便民服务中心统一设置3类综合窗口，便民服务站统一设置2类综合窗口，全面推进便民服务事项“一窗受理”。科学设置咨询引导区、综合受理区、自助服务区、休息等候区，提升群众办事便捷度与体验感。

打通网上政务服务平台。通过VPN方式，率先在全市实现一体化政务服务平台向镇村两级的全面延伸工作，完成镇村两级在一体化政务服务平台的组织体系构建及人员配置工作，实现镇村两级事项认领率达100%，实施清单准确度达100%，全区依申请类的1600余项政务服务事项网上可办率达100%。

聚力服务机制完善，规范便民体系运行

针对基层群众办事“多头跑”、“来回跑”等突出问题，进一步强化服务机制建设，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

推行“一枚印章管审批”服务机制。按照“综合受理、分类审批”模式，推进便民服务中心(站)无差别“一窗受理”，全区21个便民服务中心（站）全面启用“审批服务专用章”，确保群众办事“一次办”，切实解决了群众办事多头跑、来回跑问题，窗口办事效率较改革前提速80%以上。

建立村级民事“帮代办”工作机制。由村（社区）干部兼职代办员，负责为辖区群众提供农业生产、教育卫生、社会保险、民政救助、户籍办理、组织关系等方面事项的“帮代办”服务工作。同时，为特殊群体提供上门服务，推进便民服务“零距离”。今年以来，全区累计为群众开展帮代办服务事项6万余件次。

优化监督管理机制。在便民服务大厅设置“办不成事”受理窗口，分类对不能办理情况进行梳理、推动，最大限度解决群众“办不成事”问题。对因窗口工作人员故意刁难群众的情况，严格进行查处；对因政策原因或现场不能明确答复的，在规定时限内给予群众回复或解决。同时，修订完善“首问责任制”、“限时办结制”等6项规章制度，实现用制度管人，用制度管事。

聚力服务质效提升，增强便民服务能力

围绕提升群众办事获得感，创新服务方式，增强服务能力，让便民服务工作更有温度。

创新推出镇级“川渝通办”服务。率先在全市便民服务中心设置“川渝通办”服务专窗，以省一体化政务服务平台和“渝快办”为纽带，通过线上全程网办、线下异地代收代办、现场办、免费邮寄等方式，推进川渝两地事项同标准、无差别办理，推出镇级26项第一批“川渝通办”服务事项，解决了毗邻地区群众办事“异地跑”问题。今年以来，累计开展镇级“川渝通办”63次。

创新推出“政务+”服务。引入电力、燃气、银行等公共事业单位的部分服务功能进驻便民服务中心，为辖区群众提供小额取现、现金汇款、转账、贷款放还款等金融服务。同时，提供水电气缴费、手机话费充值缴费等生活服务的线上线下服务，不断拓展便民服务内涵，实现“政务+金融+生活”服务多配套。

新创推出“三级联动”服务。在便民服务中心设置审批服务专员，将涉及基层群众高频办理的林木砍伐、农专合作社设立（变更、注销）等20余项行政审批服务事项下沉到镇，由行政审批服务专员负责区镇村的三级对接，通过线上引导、线下代收代办、免费邮寄的方式实现群众就近办理审批服务事项，实现了群众办事“小事不出村、大事不出镇”。今年以来，累计指导、代办区级审批服务事项200余件次。（图文供稿：郭万）