山东莒县财政局——初心与使命同行，为富美城乡添实力

新时代理论实践，开启创业发展新前景。莒县财政局的功能，向着育财源、聚财力、释财能的方向转变。“我们应勇于担当，岗位敢为人先，为全县两个文明建设水平步新高而努力。”这是莒县财政局局长的动员令。近年来，莒县财政局领导班子以新旧动能转换为统领，以双招双引、乡村振兴为抓手，持续优化营商环境，加快推进高质量发展，全县经济社会呈现总体平稳、持续向好的发展态势。莒县财政局坚持依法理财，加强科学管理，全面提升财政管理水平，为提高财政宏观调控的有效性提供有力的管理保障，促进了国民经济持续快速健康发展。莒县财政局进一步解放思想，优化发展环境，对标先进，转变观念，寻找差距，增强发展的紧迫感和压力感，各级领导干部振奋精神，勇于改革创新，敢于担当，只要有利于全县发展、符合人民群众根本利益的，就大胆探索实践，以更加高效的改革创新举措推动全县经济社会高质量发展。

打一套财政组合拳，点燃乡村振兴新“引擎”

该局十分重视实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之年，莒县财政局紧紧围绕乡村振兴重大战略部署，积极筹措资金，创新政策措施，为乡村振兴点燃财政新“引擎”，财政投入更有力乡村振兴启新篇，今年以来累计投入财政资金达7.9亿元。

推动乡村振兴战略，资金保障是关键。今年以来，莒县财政局坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，2021年年初预算安排农林水支出6.3亿元，占全年一般公共预算收入计划的25%。同时，加强财政资金统筹衔接，积极整合全县土地出让收入用于农业农村的资金比例达6%以上，逐年至少提高1个百分点。创新财政投入模式，让财政资金投向更精准、更高效。整合财政资金，实现由“撒胡椒面”变为“握指成拳”。设立乡村振兴“资金池”，将农业基础设施建设和生产发展、农村基础设施建设和生态环境保护等资金全部纳入“资金池”，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”，今年以来共统筹整合财政资金7.5亿元，有力支持了乡村振兴。实施财政资金直达机制，将高标准农田、库区移民补贴等乡村振兴重大资金纳入直达资金监控系统，实现预算下达和资金监管同步“一竿子插到底”，用直达资金台账清晰记录每一笔资金来龙去脉。同时，充分发挥预算绩效评价的作用，委托第三方开展综合绩效评价，确保财政资金真正用在乡村振兴刀刃上、花出效益来。产业兴旺是乡村振兴的基础，品牌创建是产业兴旺的抓手。莒县财政局聚焦乡村产业发展，着力增强造血功能，投入3200余万元支持产业振兴，为更多老百姓带来实实在在的收益。全县“三品一标”认证产品118个，累计创建省级知名农产品区域公用品牌1个、市级5个，省级知名农产品企业品牌8个、市级13个，省级优质产品生产基地4个。出台《莒县乡村产业振兴扶持办法》，设立产业振兴发展资金，对田园综合体、特色小镇、精品民宿、农业现代产业园等产业化规模化项目予以奖补扶持，培育壮大新型农业经营主体。累计培育市级以上农业龙头企业58家、示范合作社88家、示范家庭农场71家，培育党组织领办合作社428家、农业社会化服务组织134家。壮大村级集体经济发展，为乡村振兴造血赋能，全县1195个村集体收入全部超过3万元，10万元以上达到67.4%。大力培育“一村一品”，重点支持小店绿芦笋、夏庄绿茶、库山丹参、黄芩、果庄油桃、峤山大姜、碁山桑蚕、城阳葡萄等项目。支持电子商务进农村，莒县成功入选“2021年国家电子商务进农村综合示范县”，获得中央财政专项扶持资金2000万元，有力推动了乡村振兴和农民致富。发挥引导撬动作用，为乡村振兴引“活水”。莒县财政局充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极引导撬动金融资本、社会资本投入，构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局，为乡村振兴开辟更多“源头活水”，今年莒县成功争取全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点。探索财政支持方式，推动农业保险“增品、扩面、提标”，为农业生产发展保驾护航。今年莒县争创为全省完全成本保险试点县，农业保险保费规模预计5627.6万元。莒县承保的保险险种覆盖种植业、养殖业、森林共计13个险种，主要农产品保险基本实现覆盖。桑蚕和茶叶作为地方特色农产品，入选省级特色农产品保险以奖代补项目，小麦险种覆盖率达到90%以上。创新“鲁担惠农贷”，设立1000万元农业信贷担保贷款风险补偿金，对农业经营主体本息损失进行补助;并对贷款产生的利息给予补贴，全额补贴担保费，切实解决“贷款难、贷款贵”问题，累计发放贷款5.4亿元，惠及566户。对工商资本年实际新增投资1亿元以上的乡村振兴项目，按实际新增投资额的1%比例给予奖补，累计撬动工商资本投入4.5亿元。

建一套强力有效管理机制，铺就规范、提速轨道

近年来，莒县财政局坚持以新发展理念统领全局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚定不移努力推动质量变革、效率变革、动力变革。该局深入贯彻落实“重点工作攻坚年”部署要求，大力实施财税改革攻坚行动，预算管理改革、绩效管理改革、行政事业资产管理改革落实落地、成效明显。

全面实施预算绩效管理改革。整体绩效管理试点范围扩大到112个县直一二级预算单位，积极探索实施事前绩效评估，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，预算绩效管理工作持续走在全省前列，连续3年获得全省县级预算绩效管理工作优秀等次。深入实施预算管理制度改革。全面实施零基预算改革，严格依据政策排项目、定资金。规范公用经费定额标准体系，规范项目支出编制，严格控制预算追加。搭建预算管理一体化平台，推动实现预算和绩效管理一体化，真正把有限的财政资金投入到急需领域。积极推动行政事业资产管理改革。出台资产管理绩效评价办法，开展县直单位资产清查核实，摸清资产底数，加大行政事业闲置资产盘活力度，探索存量资产运营，提高国有资产使用效益。2020年，以公务用车管理为突破口，在县级层面率先建立公务用车平台，统筹133台车辆委托县公交发展集团运营。建立政府公务仓管理机制，县级单位申请新增购置资产，优先通过公务仓调剂解决，近3年来有效节约资金3255万元。

树一个高效服务标杆，“三支持”有序，“三保障”到位

为保障莒县财政资金用到实处，提高使用效率，加强服务理念，近日，莒县财政局秉承“脚踏实地、实事求是”的原则，对部分行政事业单位展开服务式调研，走进单位深入了解行政事业单位财政资金利用情况和项目进展情况，便于提高为行政事业单位服务水平，力争在以后工作中实现精准协作。

支持公务用车平台服务水平提升，为保障单位同志“工作去哪都高效”。自公务用车平台建设运行后，县财政及时拨付平台运行经费，切实保障公务用车平台正常运转，提高了机关事业单位人员工作效率。此次莒县财政局到莒县机关事务服务中心考察调研公务用车平台建设情况及办公用房租赁情况，在精准协作方面取得突破性进展，真正保障了单位同志外出工作出差“去哪都高效”。支持全科智慧网格建设和雪亮工程建设，保障群众“住哪都安全”。为保障莒县治安管理体系建设，促进社会治理现代化，县财政局考察调研了全科智慧网格建设情况。经了解，莒县全科智慧网格项目建设开展早，范围广，是全市带头模范，但同时也面临着资金需求增加，进展缓慢的问题。针对这一情况，县财政局积极筹集多渠道资金并及时拨付全科智慧网格建设、社会矛盾调处中心经费、雪亮工程建设经费，为保护莒县人民群众生命财产安全，维护社会治安提供了有力保障，为莒县社会治理现代化奠定坚实基础，真正做到让人民群众“住哪都安全”。支持治超站、便民服务站和智慧停车建设，保证群众“去哪都方便”。为促进服务型政府建设，提高行政服务水平，县财政局对交警大队建设的治超站、便民服务站和智慧停车建设情况进行调研。县财政局及时拨付治超站建设经费、便民服务中心建设经费。治超站和便民服务站的建设为人民提供了巨大便利，人民群众可就近办理业务，货车不再需要进入城区，为加强城市交通管理和保护人民生命财产安全筑起一道“防火墙”，真正实现了人民群众“去哪都方便”。

建一种营商文明环境，创造者顺风、顺利、顺心

为进一步提高服务水平，规范政府采购市场环境，莒县财政局从细节入手，创新工作方式，强化采购单位业务素质，提升业务水平，压实采购人主体责任，规范政府采购行为，采取多措并举，扎实推进政府采购营商环境的进一步优化提升。

强化监督管理，增强采购人责任。莒县财政局指导采购单位健全内控规范，明确政府采购岗位分工及人员职责，细化监督措施和责任，2021年5月及时组织了全县政府采购专管员进业务培训，宣传落实新的政策，并对政府采购信息化及时公开，明确采购意向、合同、验收结果公开时间节点。保障公平竞争，规范采购主体行为。2021年3月，莒县财政局对政府采购资格库、名录库、备选库进行专项清理，重点核查单位22个，核查重点项目181个，总金额达1.79亿元，共清理政府采购供应商资格库、备选库等3个，要求单位对照处理立即取缔。通过此次专项清理契机，各采购单位强化依法采购意识，进一步加大采购需求研究，杜绝设置各种违反公平竞争的条款和门槛，营造公平竞争的市场环境。建立长效机制，提高供应商满意度。莒县财政局认真梳理了莒县2020年1月至2021年5月期间，共309家政府采购项目中标的企业，明确了企业统一社会信用代码、联系人、联系方式等信息，并由采购人定期或者不定期进行满意度回访，深入了解企业需求，切实解决存在的问题。通过开展优化政府采购营商环境工作，使供应商合法权益得到有效保护，确保了政府采购工作有序进行。下一步，莒县财政局将进一步完善政策、狠抓落实、压实责任，切实当好企业的“店小二”，为优化全县营商环境助力添薪。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。莒县财政局做细做实依法理财红管家品牌内容，建设学习型党组织，开展专题警示教育，公开承诺践诺，推动财政工作提质增效，进一步凝聚起财政干部干事创业精气神。莒县财政局立足理财当参谋和为民抓服务，把党建品牌建设作为服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作载体，与财政重点工作任务结合，切实把品牌建设的效果落实到提高工作效率和服务水平上，使党建品牌建设与财政各项业务工作呈现出相互促进，相互融合发展崭新风貌。（供稿：鲁政宣  日讯  高远    永信）