落实 “四项措施”，实现“四个转变”，“枫桥式派出所”创建成效凸显

2021年，镇雄县木卓镇全面启动了“枫桥式村组”创建工作，木卓派出所以“枫桥式村组”创建为契机，落实“四项措施”，实现“四个转变”，以村组的“小平安”汇聚了全镇辖区的“大平安”。全镇7个行政村132个村民组中，初步达到“枫桥式村”创建标准1个、“枫桥式村民组”创建标准26个，为推进“枫桥式派出所”创建和基层社会治理注入了新动能。

一、做实一村一警，“纸上谈兵”转为“真抓实干”。

一是优化警力配置。深化“一村一辅警”警务模式，根据辖区社会治安情况、村组社情民意情况，由镇党委政府筹资，为辖区7个行政村分别购置一张警用摩托车，采取“一对一”“一对多”警村结对模式，辅警根据实际驻村入户，充分发挥辅警情况熟、反应快的优势。二是明确工作职责。要求下沉辅警每周80%以上的工作时间沉在村社，工作一周不少于5天，并认真落实几大员职责任务，即做好治安防范组织员、交通管理协管员、矛盾纠纷调解员、情报信息收集员、法律政策宣传员等职责，允许其根据每个村不同实际，采取“坐堂办公”“移动办公”或二者结合的方式开展工作，全面搜集掌握辖区情况，提高基层社会治理的针对性、有效性。三是规范工作开展。要求下沉辅警每次进村入户要及时做好台账资料，相关工作形成《工作日志》，如实记录每次走访的时间、地点、对象、内容以及发现问题、解决问题、服务办事的具体情况。同时，从考核机制、奖惩措施等多个方面建章立制，围绕管要素、降警情、控发案、知社情、排纠纷等工作进行考核并与绩效工资挂钩，确保工作落到实处。

二、做细考核评价，“混乱村组”转为“枫桥式村组”。一是关注稳控对象，提升群众安全感。强化入户走访、数据采集、服务管理等各项工作，全面掌握辖区重点人员情况，全力稳控重点人员及关注群体，实现平时稳控和“战时”稳控双到位。二是关注帮教对象，提升社会和谐度。成立由片区民警、驻村辅警、禁毒专干等人员组成的帮教小组，形成各部门齐抓共管、联合帮教、接力稳控工作模式，细化涉危、毒、易肇事肇祸精神病人、信访户等重点人员排查稳控工作，严格落实属地管控责任措施，严防辖区重点人员漏管失控。尤其是在重大敏感时间点，对辖区的重点人员逐一落实责任领导、责任民警，明确责任，严格落实管控措施，及时掌握行动轨迹，确保辖区重点人员管控到位。对重点人员实施24小时监测预警，及时发现处置信息，有问题及时汇报。三是关注服务对象，提升群众满意度。将驻村辅警、治安员、保洁员、护林员、志愿者划分为“交通劝导”“资料宣传”“巡逻”三个小组，建立“一呼百应”消息群，实时接收消息。在集镇组成“1名社区民警—2名协管员—5名志愿者”巡防小队，佩备红袖标和小喇叭各24套，在主干道等人员密集场所进行治安巡逻，及时发现隐患。交通劝导组以每周2次、每次10人的形式，不定期对非机动车佩戴头盔、遵章驾驶进行文明劝导。资料宣传组主要由女性志愿者组成，每周2次上街开展定点资料发放、口头宣讲，全年已发放资料30000余份。

三、做深治安要素采集，“松散管理”转向“智慧整合”。一是加大数据的动态维护。建立“检查后及时录入、录入后及时更新”的工作机制，全面采集实有人口、实有房屋信息，重点对流动人口和出租房屋、小旅馆、娱乐服务、九小场所等场所信息进行经常性清理核查、动态维护，确保数据真实、准确和完整，为后续的工作提供有力支撑。二是持续推进治安要素检查。深入推进治安基础要素动态排查管控，不定时会同综治、应急等职能部门对辖区九小场所、安置点、居民楼开展联合督导检查，有效消除各类安全隐患。三是在公共区域安装视频监控。由镇党委政府筹资28万元，在进出集镇主要通道、过境二级路主要路口安装高清摄像头126个，人脸识别12个，建设微卡口8个，形成以集镇为中心的闭环治安防控圈。今年以来，派出所利用视频监控破案14起，抓获各类违法犯罪嫌疑人22名，既形成强大威慑，又助力打击破案，信息化成效有力凸显，治安管理的现代化水平得到全面提升。

四、做精矛盾纠纷调解，“有限警力”转接“无穷民力”。一是发挥“乡贤四老”调解力量。充分发挥群众自治优势，精心挑选退休老党员、老干部、老教师、老军人组建“乡贤四老”帮帮团，发挥乡贤成员“资历老、人情通”的优势及丰富的社会经验，注重法、理、情相统一的调解方法，抓住主要矛盾要点，及时调解各类疑难复杂矛盾纠纷。自组建以来，“乡贤四老”帮帮团先后调解矛盾纠纷60余起。二是推进“1+2+X”大联调机制。深入推进“1+2+X”矛盾纠纷大联调机制，其中1为派出所，2为司法所、综治办，X为涉及的纠纷主管单位或村三委。由涉及矛盾纠纷的主管单位牵头，其余各单位确定一名联络人，确保联动反应迅速。各单位通过承担调查取证、政策或法律法规解读、联合会商、参与调解等形式，协作配合，力求矛盾纠纷解决。运行至今，已成功处置200余人饮水纠纷等多起疑难复杂纠纷，有力维护了社会治安稳定。三是深化联调联办化解模式。重点关注婚姻情感纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等老百姓的身边事，烦心事，通过下村走访、警情梳理、部门对接等方式，全面梳理排查。畅通化解机制，与综治办、村三委、妇联等加强沟通协作，形成化解合力。通过不断创新矛盾纠纷排查化解机制，有效助推派出所警情处置工作减负增效。截至目前，村组内的纠纷类警情同比下降47%，矛盾纠纷不出村组就地化解率达78%，26个达到“枫桥式村民组”创建标准的村民组全部实现了矛盾不上交。截至目前，全镇132个网格中，平安网格占比已增加至66%，辖区治安环境得到极大改善。（供稿：镇雄县公安局木卓派出所）