四川乐山井研：干部变身“店小二”  服务上门更暖心

近日，家住在四川省乐山市井研县宝五镇三教村的村民丁述华遇到了麻烦。今年70岁的丁大爷因为颅内出血生病住院，经井研县人民医院检查，要转诊上一级医院治疗。可丁大爷的子女都外出务工，家里只有73岁的老伴在家，丁大爷身边又离不开人，转诊手续的办理就成了难题。

这可怎么办？此时，丁大爷想到村里发放的“连心卡”，于是给村干部打电话说明了自己的情况。宝五镇三教便民服务点代办员在得知这一个情况后，第一时间上门，当天就为丁大爷代办了“一站式”服务申请表等转诊手续。

丁大爷感慨：“这次真是太感谢村里的便民服务点了，不是他们，我都不知道该怎么办。以前办事，要跑多远到镇上去办，因为不懂要哪些手续，所以一次还不一定能办理好。现在干部们主动上门帮我们办理，我们都不用操心，真是太好了!”

丁大爷烦心事的解决，得益于井研县在推进“两项改革‘后半篇’文章”工作中，积极落实“乐创”行动举措，推行的“办事不出村”试点，下沉服务事项和完善代办机制，这项工作自今年6月开展以来，推动便民服务向23个村延伸，组建由村组干部、党员和志愿者为成员的“店小二”便民服务队23支252人，切实打通了服务基层群众“最后一米”，实现服务基层群众“零距离”。截至10月底，共为群众办理政务服务事项6443件，其中直办4839件，同比增长92%，代办1604件(上门办350件），同比增长72%。

延伸一网通办，变“群众跑路”为“数据跑路”

“刘建英的医保缴费已经办理好了。”在宝五镇三教便民服务站，负责该项工作的程洁说，“整个事项不到10分钟就办理好了。”

“要在以前，我们要到镇上去办理，来回得多花一两个小时，而且因为不知道要哪些材料，所以一趟都不一定能办好。现在方便多了，只需要携带资料到便民服务中心交给经办人员，不出村就办理好了。”前来办理医保缴费的宝五镇三教村村民刘建英说。

在开展“办事不出村”试点后，井研将电子政务外网部署到15个试点村，延伸社保、医保等20个直办事项的业务系统，实行县、乡、村联网联审，满足了基层群众“多点办、就近办、一次办”需求，服务效率提升近70%，同时，依托省一体化政务服务平台拓展“办事不出村”线上服务平台，全力推动村级事项“一网通办”，推动更多政务服务事项不出村就能网上申请、网上查询、网上取件，真正实现变“群众跑路”为“数据跑路”。

下沉服务事项，变“不能够办”为“直接可办”

“以前，很多事情我们村上是不能办理的，比如办理新农保要到乡政府去办，或者向群众提供办理什么事情需要找哪个部门、需要哪些材料等咨询服务，在两项改革后，很多事项在我们村上就能够直接办理了。目前，我们村有20件直办事项，有36件代办事项，基本包括了群众的所有办事需求。大家的反响很好，觉得我们为老百姓办了很多实事。”周坡镇大佛村党支部书记、村便民服务室主任李艳容介绍说。

从“不能够办”到“直接可办”的改变，得益于“办事不出村”工作试点。为确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，梳理与群众生产生活密切相关的涉及社保、医保、民政等8个方面的56个便民服务服务事项下沉到村，实现服务清单与个性需求相统一，形成“56+N”的村级服务事项清单，印制《井研县“办事不出村”办事指南汇编》，其中20个原来村上不能办理的事项变为村上直接办理。截至12月底，已发放“办事不出村”便民服务事项清单23000份，办事指南56000份。

完善代办机制，变“群众来办”为“干部代办”

“以前听说办证很麻烦，但现在只要到代办点提交了申请，再也不用担心难办事、空跑腿了，剩下的就是回家等消息了。”近日，家住研城街道新兴村村民曾志良向代办点提出了办理业务的申请。很快，驻村辅警汪红杰背上警务背包，将代为办结的证件送到了曾大爷手中。便民服务点将“最多跑一次”服务触角延伸到行政村，办事群众只需到最近的行政村办理业务，将相关业务委托给服务队代办。

在开展“办事不出村”试点工作中，为切实解决群众办事的痛点、难点问题，井研县统筹各方力量，进一步完善村级民事代办制度，大力推行“一员多用”，建立县、镇、村三级联办机制，变群众自己上门办为村干部为其代办帮办。镇（街道）级、县级部门各固定２名以上工作人员，负责办理村级上报事项，发放“连心卡”，卡片标注联户干部姓名、联系方式，为群众提供“代办帮办”服务。针对特殊群体和特殊事项，推行“上门”服务，最大程度做到群众“办事不出村”。

政务服务+，变“物理变化”为“化学反应”

改革的最终目的是为了更好地发展。为推动两项改革“后半篇”文章由“物理变化”催生“化学反应”，井研县把“办事不出村”与乡村振兴、产业发展相结合，深化“政务服务+村务+金融+邮政+物流”等一站式综合服务。

“村上办理社保业务已相对成熟，我们正在积极推进下一阶段的工作。未来村民缴纳保险费用、转账等可直接在村便民服务室办理，有电商经营业务的村民需要邮寄产品，也可直接在村上邮寄。”井研县行政审批局局长王永安表示。

井研县三江镇、研经镇就成为了“政务服务+电商+金融”的直接受益者。据介绍，今年6月以来，三江镇花树湾村和研经镇大团村的群众通过农村金融综合服务站取现17笔，咨询小额信贷13人次，直播平台共直播185场，实现线上销售1万余元，带动线下销售10万余元，助力群众人均增收800元。（供稿：井研县委组织部、井研县融媒体中心 孙宏亮、张健）