做精机关 做强基层——颍上县公安局警力下沉工作侧记

颍上县公安局党委高度重视各警种警力配置，结合多年来各警种工作任务实际，合理调配各警种警力。2021年8月，局党委通过认真调研，决定有力有序开展局机关、警种警力下沉工作，按照做精机关、做实基层、做强警种的原则稳步推进。

一、警力下沉的工作背景

颍上县目前有人口181万余人，但警力只有560人（其中含65名非警察身份人员），警力仅占实有人口的万分之二点七三，加上非警察身份人员也仅占万分之三点零九，远低于全国、全省、全市平均水平，警力非常紧张。为解决警力紧张问题，局党委采取了加大培训力度，提升民警素质能力、招聘辅警等措施，但仍然不能满足当前的工作要求。局党委通过认真调研，按照做精机关、做实基层、做强警种的总原则，每个警种按照一定比例下沉部分人员到基层派出所工作，以解派出所警力不足的燃眉之急。这既是认真贯彻落实上级公安机关推动重心下移、警力下沉的要求，也是适应形势发展变化，进一步夯实公安工作基础，推动社区警务、“一标三实”等重点工作，促进公安事业长远发展的迫切需要，还是解决局机关民警缺乏基层锻炼，做群众工作、处理一线复杂问题能力不足，切实加强公安队伍建设的重要举措。为此，局党委决定以壮士断腕的决心，以抓铁有痕的态度，下决心精简机关，推动警力下沉，做大做强基层，为全县公安工作长远发展打下坚实的基础。

二、根据工作目标，制定工作方案

（一）认真制定工作方案。经局党委研究，由政工部门牵头，制定颍上县公安局警力下沉工作方案，方案规定，通过精简机关、警种警力，推动警力下沉，使派出所警力达到全局总警力40％以上的要求，将局机关各警种部门19名民警充实到基层派出所。同时对局机关各警种部门定编定员，切实加强局机关警种队伍正规化建设。下沉的对象为局机关警种在职在编工作人员。方案中公布了警力下沉的单位去向。下沉采取动员部署，召开局机关警力下沉工作动员大会，对有关工作进行安排部署。各警种部门层层动员，将警力下沉相关精神和要求传达到全体在职在编工作人员。个人申请、单位推荐确定人选相结合的方式。方案规定，下沉警力可以采取个人主动申请下沉、单位投票决定下沉两种方式。单位确定的下沉人员由各单位投票决定，得票最多的确定为下沉人员。个人申请的同志可以优先选择工作岗位等。

方案同时规定，对已确定下沉的人员必须在三个工作日内由局党委委员分别送到相应派出所。对拒不服从组织分配、三日内不到岗的，将按照组织程序进行处理，本人也可申请调离公安机关，符合提前退休条件的可申请提前退休，但不得影响下沉工作的执行。

警力下沉后，局党委按照交流轮岗等规定，对局机关警种工作人员统一进行调整。拒不服从组织调整，三日内不到调整后岗位上班的，严格按照组织程序进行处理，本人也可申请调离公安机关，符合提前退休条件的可申请提前退休。

（二）落实下沉民警待遇。民警下沉到位后，由各派出所严格管理，同时要求各单位要营造良好的拴心留人环境，在工作、生活环境等方面全面优化保障。按照规定落实下沉民警享受乡镇津贴等政策，对派出所民警在立功受奖、提拔使用、职级待遇、评优创模、后勤保障等方面同等对待，使下沉民警切实沉下心来踏实工作。

对各单位下沉的民警，在下沉工作2年后，经所在单位民主测评平均得分在70分以上的，根据个人意愿，可以申请回机关大队或原单位工作。

三、下沉工作取得圆满成功

下沉人员确定后，8月16日我局召开警力下沉工作会议，各相关单位负责人和下沉民警参加会议。会上，局党委副书记、政委杨忠诚对此次警力下沉工作进行了总结，对下步工作进行了部署并提出要求。杨忠诚强调，有力有序开展局机关警力下沉工作，是上级公安机关的要求，更是结合我局的工作实际，以增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力为目标的工作需要。杨忠诚要求，下沉人员要克服困难，做到绝对服从，要认真搞好工作交接，调整好心态，积极投身到工作之中。各派出所负责人要严格管理，优化保障措施，做到拴心留人，政工部门及时按政策做好乡镇补贴的兑现落实工作。在今后的工作中，局班子成员、督察大队将对下沉民警工作情况进行检查督查。至此，警力下沉工作顺利完成。

近期，政工部门通过了解各下沉派出所负责人、和下沉民警谈心谈话等，得知，下沉的一些年轻同志很快成为了各派出所的顶梁柱甚至业务骨干。一些派出所负责人表示，机关警种警力下沉充实了基层警力，也给基层带来了活力，送去了机关经验，带去了机关好的作风。有的老同志也很快进入工作状态，按照各派出所分工，与其他同志配合默契，身先士卒，能充分发挥年龄大威信高、工作经验丰富等特长，参与社区工作或调解等工作。警力下沉三个月来，没有发现下沉人员工作不积极、不适应等情况。

通过与机关民警谈心谈话和对机关警种负责人的了解得知，目前机关民警更加注重在机关警种工作的机会，工作积极性更高，自我要求更为严格。

警力下沉后，我局派出所警力与局总警力占比达到45%，创历史最高水平。

10月15日，颍上县公安局正式印发《关于建立颍上县公安局警力下沉长效机制的意见》，意见规定，以后每年警力下沉一次，下沉人数和具体时间由局党委研究决定。

由于方案制定周密，工作措施得当，颍上县公安局警力下沉工作进行顺利，取得圆满成功。（供稿：颍上县公安局 王雅涵）