巡礼齐鲁看党建|百姓眼中的“红人”：中大槐树街道党建践行记

城市治理，重心在基层，关键在党组织。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。2020年6月，山东省委组织部印发《山东省城市基层党建全域提升攻坚三年行动计划》，城市基层党建工作得到创新发展。“巡礼齐鲁看党建”专题报道聚焦抓党建引领城市基层治理的创新突破和先进做法，提炼城市基层党建的“山东经验”，展现作为东部地区城市基层党建全域推进试点省份的责任担当。

治国安邦，重在基层。基层是社会治理的基础和重心，基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。

济南市槐荫区中大槐树街道已有七十三年的历史，作为名副其实的济南老城区，如何在新时代蓄力发展，焕发青春，激发发展潜能，再现老街辉煌。“街道党工委以党建为主线，为载体，为抓手，街道上下一条心，拧成一股绳儿，提升向心力，凝聚力，战斗力，以百姓的需求为出发点与落脚点，党员争先锋，敢于亮身份，做老百姓的眼睛，寻找问题，发现问题，解决问题，在百姓眼中树形象，在心中有依靠。”中大槐树街道党工委副书记王学德给出了明确答案。

中大槐树街道党工委副书记王学德致辞

百姓眼中新形象，党员干部有担当

思想是行动的先导。准确把握党的领导与社会治理的关系，是坚持创新社会治理正确方向的前提。

今年是街道两委班子换届年，如何让领导班子更有向心力、凝聚力、战斗力，为百姓提供更优质的服务，为企业提供更优质的营商环境。中大槐树街道一线落实，精准服务。

“我们的党员要有四个意识：党员意识，敢于亮身份；先锋意识，有困难冲在前；民本意识，老百姓的事儿要重视；担当意识，要解决困难！党建工作要有温度也要有力度。”王学德向街道上下提出了明确要求，统一思想。

走在中大槐树街道辖区内，每一个社区，每一条街道，都可以看到佩戴党徽的身影。他们走街串巷，发现问题，了解百姓的诉求，解决群众的难题，心中始终燃烧着为人民服务的一团火。

鸿鹄青年社是中大槐树街道今年新成立的组织。这里汇聚着辖区内的年轻党员，更践行着为青年创业群体服务的诺言。

“作为青年创业群体，党支部成立之初，既为有了‘主心骨’而欣喜，又难免‘万事开头难’的茫然。”回忆两个多月前的经历，上海科瑞物业济南分公司党支部书记徐刚说，多亏了鸿鹄青年社及时相助，他们的工作得以顺利推进。

从一个创业想法到寻找适合落地的创业项目、公司选址更名，直到现在步入正轨，山东北梵文化传媒有限公司总经理王凤骞已记不清往鸿鹄青年社和中大槐树街道来过多少趟。“办手续，跑流程，更重要的是为项目发展出谋划策，为公司发展指明了方向。现在公司已经成功起航了。”

自鸿鹄青年社成立以来，帮扶企业成立党支部、展开精准服务，确保企业党组织内部和外部资源的有效利用、合理配置，使党组织、企业、党员、企业负责人、职工等多方实现共赢。

“鸿鹄青年社，有一支这样的青年党员队伍。他们可能是街头巷尾的传统文化传播者，可能是田间地头帮助农户卖西瓜的志愿者，也可能是基层社会治理参与者。相信在鸿鹄青年社这个‘红色文化站’的影响下，辖区党建将蓬勃发展。”王学德说道。

鸿鹄青年社做出了年轻人的表率，中大槐树街道的其他党员同样出彩。由于中大槐树街道辖区内，老旧小区居多，物业管理、服务质量等是居民始终关注的焦点问题。

针对小区管理的难题，中大槐树街道党工委通过开展岗位包挂在一线、问题解决在一线，问政收集在一线，民情体验在一线，督导检查在一线，“一线落实”五大专项行动，确保服务提质增效。

9名党工委委员和10个科室对口包挂6个社区，落实干部在社区；楼栋找岗位机制，每名科室人员担任助理楼院长，亮出身份，切实为居民解决实际困难。

街道召开领导班子专题会议

脚上有多少泥土，才能够第一时间解决群众反映的问题，把工作落实细化，探索党建引领物业的新模式，创建“红色物业”党建新品牌。

“这是我们需要的干部，有事情找党员，准没错儿。”“为党员干部点赞，老百姓的官就是为百姓服务的。”“有啥烦心事，不用愁，找街道。”中大槐树街道辖区的百姓道出了心里话。

“以往老百姓遇到事情第一时间是拨打12345热线，反映问题。现在遇到愁事儿，烦事儿，难事儿，找社区，找党员，做到有事不出社区，大事化小小事化了。”王学德满怀信心地说。

百姓眼中树形象，“一线五网”谱华章

社区是社会治理的基本单元。中大槐树街道裕园社区历经两次合并、两次拆迁、两次回迁，是典型的城市混合型社区，现有居民楼30栋、住户2800户、居民8000余人。其中80%以上人口是回迁居民。过去的裕园，社区环境脏乱、配套设施匮乏、矛盾纠纷不断、干群关系疏远等问题叠加。面对诸多公共问题，如何解决？面对极少的社区资源，如何开展服务？面对极低的群众参与度，如何拉近党群干群关系？裕园社区党委坚持以党建为引领，以群众需求为导向，创新“一线五网”工作法，探索出深化社区治理的有效路径。

裕园社区党委“全国先进基层党组织”现场分享会

“一线五网”工作法，即抓住党建这条‘红线’，建立“1＋5＋7＋X”治理体系，编织组织、机制、民生、互助、文化五层网，探索社区治理的新模式。”中大槐树街道裕园社区党委书记刘云香这样说道。

组织建设是社区有效治理的切入点和先手棋。裕园社区党委下设7个党支部，每个党支部都赋予相应服务功能，比如，春阳党支部主要负责妇女儿童工作，艳阳党支部主要负责“爱心在线”平台和社区养老工作；坚持“三会一课”，把社区治理、社区服务纳入主题党日专题，充分发挥党员模范带头作用。

社区充分发扬基层民主，建立“居民议事会”“银发智囊团”，探索实施了提事、议事、决策、办事、督查、答复“六步协商法”，先后解决了车棚问题上访、小区欠费停水、露天烧烤扰民、违章建筑拆除等40余件治理难题。

“现在社区环境好了，我们回迁的时候，问题一箩筐，现在啥难题都没了，在这里住着幸福。”

面对不同群体不同诉求，社区先后建起“阳光温暖超市”、“爱心在线”、居家养老服务社、妇女儿童家园、社区警务室等民生平台，满足不同群体需求。社区实施了“灯亮、路平、绿化、平安”等民心工程，解决了老旧小区基础设施薄弱等问题，办理了小区供气供暖、楼道革命、居民停车、环境美化等近百件民生实事。

裕园社区志愿者制作“爱心棉被”

“我们现在和社区干部，党员就是一家亲。为老百姓实实在在做事，那有不拥护，不称赞的。”

良好融洽的邻里关系是社区治理的润滑剂和推进器。社区培育9个互助组织，在运行过程中3000余人次参与，居民发挥各自特长和优势为他人提供帮助，解决了水电维修无人管、高龄老人理发难、修衣补鞋不方便等问题，增进了邻里感情。

繁荣社区文化是社区治理的柔性措施和内涵所在。其中《裕园快报》连续17年每周编发。成立“槐花香艺术团”，汇集社区文艺人才40余人，创作了一系列反映社区变化的文艺作品。截至目前，先后有3000多人次受到表彰激励，汇聚起听党话、跟党走的正能量。

如今的裕园，环境美丽、设施完善、邻里和睦、正气充盈，裕园人在党的领导下,齐心合力，书写了由乱到治的“裕园故事”。荣获全国先进基层党组织、全国社区服务先进社区、全国离退休干部先进集体等多项荣誉称号。中大槐树街道裕园社区党委书记刘云香表示，

“党的领导是根本保证。社区党委紧紧抓住党建这条“红线”，社区党委把“让群众有更多的获得感、幸福感、安全感”作为奋斗目标，围绕群众反映的堵点难点痛点问题，完善社区治理体系，让群众共享改革发展成果。”

百姓眼中党旗红，红红火火暖人心

城市基层党建是一项系统工程。区委是“一线指挥部”，街道党工委是“龙头”，社区党组织是“战斗堡垒”。

中大槐树街道昆仑街社区，始建于20世纪60年代，作为第一批棚户区改造回迁楼宇，物业管理缺失、公共设施陈旧、环境脏乱差、困难群体多等问题凸显。

为改善社区人居环境、优化社区资源配置、解决居民生活“堵点”，昆仑街社区坚持党建引领，创新探索“民生管家、为车安家、扮靓我家、食尚千家”的“四家联动”治理模式，将典型的老旧小区打造成了百姓安居乐业的幸福家园，增强了社区公共服务能力。

“机车大厂的九栋居民楼，住着300多户居民。原来的物业公司既不能满足居民的要求，又唯利是图，将物业费收缴之后，不辞而别。让小区物业成为了真空地带，楼道垃圾推挤如山，居民反响强烈。”说起社区的治理，昆仑街社区党委书记、居委会主任殷华芳是一肚子的苦水。

民生无小事，群众遇到了事情怎么办？殷华芳一方面联系相关部门寻求帮助，一方面组建了党员先锋队，第一时间做出了行动，主动为居民清除垃圾。

“当时已经是七八月份了，垃圾气味难闻，寄生虫滋生。怎么办，党员上。顾不上垃圾的味道，没有设备只能靠人工清理。许多单位都不愿碰这块烫手的山芋，只能多次去协调，去沟通，只要能派出清运车辆即可，我们党员来装卸，三天时间，整整装了几十车垃圾。”殷华芳自豪地说。

榜样的力量是无穷的。居民们是看在眼里，感动在心里。在党员的带动下，许多退休老党员也加入其中，不少居民也自发参与其中，一场垃圾清运战在小区内打响了。

昆仑街社区70号院整改前后对比

那么，小区物业管理的问题到底怎么办？昆仑街社区党委按照自愿为主、公开招募、择优选拔的原则在社区辖区范围内，选取一批具有一技之长的人员，成立“民声物管会”，专门解决居民家中出现的电路老化、水管堵塞、房屋漏雨等日常生活问题，让居民花最少的费用获得最便利的服务。通过坚持党建引领“自治强基”，有效调动社会力量、群众智慧和企业参与度，共同研究解决社区治理中存在的秩序、安全、环境、养老等各类问题，更好地发挥出社区党组织服务群众的效能。

“我们组织居民参与，大家群力群策，制定出管理办法，由小区居民自行治理，党员也参与其中，让党员与百姓的距离更近了。百姓感受到更多的温暖。从根本上解决，环境治理等问题”殷华芳的脸上露出幸福的笑容。

昆仑街社区不仅老房子多，居住的老人也多。昆仑街社区60岁以上老年人多达1800余人，占社区总人口的45%，其中独居、空巢、失能的老人占比达25%，老龄化问题突出。因小区位置相对封闭，餐饮业发展薄弱，为解决社区百姓“就餐难”问题，经过多次深入调研，街道党工委创新探索“公共+公益”运作模式，用好居家养老等服务政策，在昆仑街社区成立“社区大食堂”，向社区老人提供优惠优质的就餐服务，对辖区空巢、独居老人及行动不便人士实行“爱心送餐”，同步辐射辖区周边上班职工。

昆仑社区大食堂有序就餐

“大食堂投入运营以后，每天就餐的居民多达150多人次。很多居民都已经习惯了在这里就餐。”

今年90岁的刘洪庆老人，是位空巢老人，并患有精神疾病，身体残疾。当社区了解这样的情况后，及时组建了照料服务队，照顾老人的起居生活，并且借助大食堂，每天为老人送去三餐，保证老人的生活。老人拉着社区工作人员的手，激动地说不出话来，眼泪在眼眶里打转。在殷华芳的带领下，昆仑街社区党员迎难而上，将工作落在实处，将百姓放在心里，相继解决了社区停车难、公共设施老化等问题，得到了社区居民的一致好评，纷纷为党员点赞。

如今，走进昆仑街社区，只见小区设施齐整、功能齐备、服务齐全……

“现在在小区生活很舒心，问题解决了，都是靠居委会，党员就在我们身边，有问题找党员，成为了大家的习惯。”居民李先生满眼的幸福。（文：张严   图由济南市槐荫区中大槐树街道授权发布）