四川乐山井研：坚持党建引领 抓实基层治理 助力乡村振兴

四川省乐山市井研县纯复镇红庙村，距县城17公里，幅员面积11.54平方公里。全村辖12个村民小组，户籍人口3126人，党员127人，是绿色、生态、环保的秀美渔村。该村坚持以党建为引领、以“十大行动”为抓手，坚持自治为基础、法治为保障、德治为纽带，走出了一条基层社会治理的新路子，先后获得四川省城乡综合治理“环境优美示范村”、农村基层组织建设“三级联创”“五个好”标兵村等荣誉称号，为乡村振兴提供制度基础和重要保障。

一、以固本夯基为根本，让基层组织强起来

一是建强支部，发挥引领作用。在镇党委实施的回引人才政策鼓励下，先后动员创业能人、退伍军人和高校毕业青年返乡发展。在村“两委”换届选举中，又吸纳2名致富能人进入村“两委”班子，平均年龄比上届下降7岁，大专以上文化2人，占33%，有力的提升了村级干部队伍综合素质。大力推行“党支部+合作社+农户”“企业+基地+农户”合作模式，实现了村集体、企业和农民的合作共赢。1500余亩的水产养殖基地、1100亩的柑橘种植家庭农场，700亩蜂糖李、五月脆种植家庭农场落地美丽渔村园区。乐山市丰润养殖有限公司先后获全省水产品无公害基地和无公害水产品认证，村民人均纯收入达到1.78万元，村集体经济收入达到12.5万元，党组织的引领作用、凝聚力、号召力明显增强。

二是建好阵地，提升服务能力。提档升级村便民服务中心，统一设置“群众咨询、党群服务、综合服务”三个窗口，各个窗口确定专人负责接待办事村民，使其成为集政策宣传、便民服务、事务办理等功能于一体的党务村务工作“综合体”，既传达党的声音又成为社情民意的交流平台。大力开展“办事不出村”试点项目，实行“群众张张嘴、干部就跑腿”,切实做好“最后一公里”服务，截至目前，为村民已直（代）办村级事务300件，群众满意率达100%。

三是落实基本制度，发挥模范作用。建立“乡镇党委+村党组织+院落网格党小组+党员家庭户”组织架构，做到哪里有党员、哪里就有党的组织。尤其是结合本村实际设置了“政策理论宣讲岗、应急抢险救援岗、矛盾纠纷调解岗、农业技术指导岗、渔业养殖服务岗”等5支队伍，充分发挥党员在流转土地、制定养殖规定、规范水产养殖、水产技术培训、水产污染治理等方面的先锋模范作用。

二、以村民自治为基础，把纪律要求树起来

一是实行“一村一约”，完善自我管理。根据村民委员会组织法的相关规定，制定了“上接天线、下接地气”的草根“宪法”红庙村村规民约和自治章程。按照“四议两公开”和民主集中制要求，实行“大事村议、小事组议、民事私议”，提升群众自治的参与度和知晓率，形成“人人参与、人人遵守”的自治氛围。

二是实行“一片一管理”，强化自我服务。重点围绕渔业转型升级、人居环境整治等方面，结合村民小组分布情况，将全村划分为5个片区，分别由村“两委”干部担任片区长，由党员担任片区中的“民情联络员”负责民情收集、矛盾纠纷排查、志愿服务等。特别是在渔业转型升级、尾水治理达标排放过程中，片区长、联络员充分发挥充分发挥“一片一管理”的“前哨”作用,片区共同发展、互助发展，目前已建立尾水治理湿地2处，促进了生态保护与经济发展的和谐统一。成为强化自我服务的有效载体。

三是实行“一月一晒”，加强自我监督。健全完善党务、村务、财务“三务”公开制度，将政策规定、法律服务、低保评定及资金发放、大病医疗救助、财务开支经村监委会主任签字等事项每月通过村民代表会、党员大会、村务公开栏、信息平台等形式进行公开，接受村民监督。对涉及群众切身利益的事项实行随时公示，真正做到了敢公开、尽公开、真公开，让权力在阳光下进行。

三、以法治护航为保障，让农村法治严起来

一是强化法律宣传，提升法律素养。充分利用禁毒日、关爱妇女、儿童日、法治宣传日等时间节点，采取培训讲座、发放宣传资料、利用坝坝电影播放警示教育片、通过微信群转发法律法规知识等多种形式，大力宣传与群众息息相关的法律法规。今年以来，重点加强电信诈骗的宣传，截止目前，尚无村民受骗上当。

二是组建法律队伍，提供法律服务。充分整合法律服务、人民调解工作室、村居法律顾问等法律服务资源，健全法律服务网络，形成“司法所+法律服务室+人民调解工作室+法律顾问”的工作模式，在对村级重大事项进行前置法律审核的同时，无偿为困难村民提供法律援助等。例如：今年开展水产养殖污染专项整治，养殖业主毛某不按水产养殖污染治理要求整改，村会同镇政府对其依法处置并责令按期整改，有效的维护了法律尊严，真正让泥溪河更加靓起来、富起来。

三是强化矛盾调解，筑牢法治意识。健全社会矛盾纠纷化解平台，运用“矛盾纠纷调解组”入组到户，开展警示教育，解答相关政策，通过摆事实、讲道理等方式，用群众身边的事教育身边的人，引导村民运用法治思维和法治方式，对生产生活中产生的矛盾依法依规正确处理。

四、以强化德治为纽带，让幸福之花开起来

一是培育文明新风，注重风尚引导。大力开展“传家训、立家规、扬家风”活动，红庙村委会将收集的优秀家风标语制成精美展示牌，统一悬挂在醒目位置，提醒村民时刻从自身做起、从家庭做起。按照“一片一管理制”办法，制定《先进评定标准》，实行“优秀、良好、差”管理，对定为优秀的片区给予表扬、对评定为差的片区给予重点“帮助”。

二是弘扬传统文化，注重精神鼓舞。将传统文化中的“忠、孝、礼、义、廉、耻”与社会主义核心价值观结合起来，依托村民代表大会等进行大力宣传，引导人们讲道德、遵道德、守道德。庆祝建党100周年大会等重要时间节点开展“树典型、学先进”活动，先后表彰脱贫致富带头人6人、抗疫先锋8人、优秀党员6人、同时，计划在年底评选最美脱贫户、劳动最光荣、最美家庭9人，用榜样的力量让广大群众真切地感受并相互传递身边的正能量，在全村形成了家庭和睦、邻里团结、遵纪守法的良好村风民风。

三是丰富精神文化，凝聚前行伟力。大力实施文化惠民工程，利用党史学习教育，宣传对党忠诚、艰苦奋斗、顽强拼搏精神，引导广大村民在乡村振兴过程中，通过艰苦奋斗克服困难、顽强拼搏创造幸福，文艺表演，既表达了对党无限感激，又繁荣群众精神文化生活，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚实的道德支撑。（供稿：井研县委组织部纯复镇党委 赵诗婧 王方毅）