奋进新时代 开启新征程 描绘槐荫新蓝图

 奋进新时代 开启新征程。今天（2月17日）上午，中国共产党济南市槐荫区第十三次代表大会开幕。来自全区各条战线的党代表们，肩负全区党员的重托，承载全区人民的期盼，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，忠诚履行职责，共谋发展蓝图。会上，槐荫区委书记孙常建向大会作报告，总结过去五年取得的重要成就，科学谋划未来五年发展蓝图。

大会主席团成员依次进入会场，在主席台就座。大会主席团常务委员会委员孙常建、刘敬涛、李强、韩卫英、张新村、徐冬梅、高太吉、刘惠恩、鹿霆在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。

本次大会应到代表 287名，实到代表277名，因事、因病请假10名，符合规定人数。

刘敬涛主持会议，并宣布中国共产党济南市槐荫区第十三次代表大会开幕！

中国共产党济南市槐荫区第十三次代表大会，是槐荫区迈进社会主义现代化建设新征程召开的一次十分重要的会议。

报告指出，槐荫区第十二次党代会以来的五年，是槐荫区抢抓机遇、乘势而上、加快发展的五年，充满艰辛与不易，饱含担当与奋斗。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委团结带领全区广大党员和干部群众，凝心聚力、负重拼搏，攻坚克难、砥砺奋进，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面打赢脱贫攻坚战，高水平全面建成小康社会，槐荫呈现出良好发展局面和广阔发展前景，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

五年来，槐荫区坚定践行“两个维护”，铸就了全面加强党的领导的槐荫高度。加强党对意识形态工作的领导，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，坚持正确党史观，精心组织开展庆祝建党百年系列活动，全区42个党组织和个人被中央、省委、市委授予“两优一先”荣誉称号。

五年来，槐荫区经济实力大幅跃升，彰显了高质量发展的槐荫速度。全区地区生产总值连续跨越500亿、600亿、700亿关口，全区三次产业结构比重为0.34：27.84：71.82，经济结构更趋优化。入围“胡润中国”最具投资潜力区域百强榜，槐荫的承载力、影响力、辐射力日益凸显。

五年来，槐荫区民生福祉不断增进，体现了以人民为中心的槐荫温度。坚持扩大民生投入，重点民生领域支出占财政支出比重提高到76.2%。坚持教育强区，启动教育提升三年行动计划，累计新建并投入使用48处中小学、幼儿园，新增学位4.1万个，坚持群众共建共治共享，办结12345市民服务热线69.4万件，综合满意率逐年提升，2021年达到99.8%。不断深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业，全面提升基层医疗卫生服务能力，在全市率先实现省级医养结合示范街道全覆盖。妇女、儿童、残疾人合法权益得到有力保障，社会大局和谐稳定。

五年来，槐荫区城市面貌全面提升，塑造了“山水相连、城即园林”的槐荫形象。改造提升老旧小区480万平方米，惠及居民6万余户；实施五里牌坊、铅笔厂等棚户区改造项目16个，1.09万户居民告别棚户区，特别是经十一路棚户区改造项目，提前一年完成回迁。交通体系日益完善，打通机床二厂路、齐州路南延等15条断头路、瓶颈路，北园高架西延快速路、轨道交通1号线、2号线等竣工通车，实现地铁、高铁、长途客运、市内公交“零换乘”。

积极开展全国文明典范城市创建，拆违拆临6500余处、960余万平方米，建绿透绿120万平方米，建成兴福寺大槐树广场等14处城市公园，实施净化美化绿化亮化“四化提升"，推动城乡道路机械化保洁全覆盖；精心打造“三棵柳”等人文景观，槐荫老城区蝶变一新、新城区火树银花，城市颜值、气质、内涵不断提升，成为春见繁花、夏罩浓荫、秋现多彩、冬有绿意，山清水秀、花团锦簇的“千园之城”。

五年来，槐荫区生态环境明显改善，展示了“生态友好、大美槐荫”的槐荫风骨。治理效能实现新提升，展示了有效应对风险挑战的槐荫担当。从严管党治党成效显著，营造了“风清气正、心齐劲足”的槐荫生态。坚持把抓好党建作为最大政绩，圆满完成村(社区)党组织集中换届，搭建“1+3+N”强党建促发展惠民生模式，创新实施以“九个红色”为重点的基层党建提升行动，推动基层党建全区域提升、全领域建强。创新“巡审结合”监督模式，持续整治群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。

报告中指出，五年来，槐荫区在工作中还存在一些问题和不足。主要是：全区发展水平还不够高，产业结构不够优化，发展不平衡不充分的问题还比较突出，征收拆迁、安全生产、信访维稳等领城风险隐患依然存在等等。对此，槐荫区必须保持清醒头脑，以强烈的忧患意识和高度的责任担当，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施，认真加以解决。

报告指出，今后五年，槐荫区工作总体要求是：发扬历史主动精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，积极抢抓黄河重大国家战略、强省会战略、“西兴、中优”城市发展新格局等历史性机遇，坚持“125510”发展思路不动摇，担当“西兴”龙头、争做“中优”先锋，全力打造“齐鲁门户，医养之都”，加快建设黄河流域中心城市一流城区，奋力谱写新时代槐荫高质量发展新篇章。

奋斗目标是：经济实力全面跃升。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，地区生产总值力争迈入“千亿俱乐部”，一般公共预算收入年均实现两位数以上增长，力争到2026年，较“十三五”末翻一番。主导产业能级大幅跃升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，实体经济、数字经济实现高质量发展。三次产业均衡协调、深度融合，消费不断优化升级。

报告明确，从科创要素全面赋能、开放格局全面拓展、城市能级全面提升、共同富裕全面推进、治理体系全面完善、党的建设全面加强等方面进行贯彻落实，实现既定奋斗目标。

报告强调，坚持以党建为统领，在践行“两个维护”上走在前列。

1、加强政治建设这个根本，让政治生态持续向好。

2、加强思想理论武装，让信仰信念薪火相传。

3、加强干部队伍建设，让干事创业蔚然成风。

4、加强全面从严治党，让惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。

报告指出，坚持统筹发展和安全，在稳中求进、进中提质上走在前列。

1、实现综合实力显著增强。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全区经济总量在全市实现位次前移。

2、实现民生品质明显提升。坚决践行以人民为中心的发展思想，把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众利益作为第一原则、群众满意作为第一标准，聚焦群众“急难愁盼”问题，持续加大民生投入。

3、实现安全稳定更有保障。坚决守牢安全发展底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。以政治安全为根本，坚决捍卫国家政治安全，强化网络空间综合治理，防范化解各类重大矛盾风险。

报告中强调，坚持以“五兴”促西兴，在贯彻新发展理念上走在前列。

1、聚焦产业兴，全力打造高质量发展样板区。聚焦医养健康、文化旅游、商务会展、现代物流、智能制造、新材料、新一代信息技术、金融等主导产业链，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，推进全区产业基础高级化、产业链现代化。

2、聚焦科创兴，全力打造创新策源先行区。强化科技创新核心地位和战略支撑作用，以争创综合性国家科学中心为牵引，争当“科创济南”主力军。让更多科技企业在槐荫实现从“创业”到“立业”的突破，全力打造让科研人员、科创企业情有独钟、心向往之的一流科技之城、一流创新之城、一流活力之城。

3、聚焦文化兴，全力打造文明和谐引领区。推动文化繁荣发展，促进满足群众文化需求和增强群众精神力量相统一，争创国家级全域旅游示范区，建成全国具有影响力的齐鲁黄河文化新高地，争做“文化济南”领头雁。

4、聚焦生态兴，全力打造美丽泉城示范区。坚持生态优先绿色发展，全力推进美丽槐荫建设，争当“生态济南”排头兵。积极参与碳排放权交易，加快淘汰落后产能，推动产能过剩行业加快出清。

5、聚焦教育兴，全力打造一流教育集聚区。坚持西兴必须教育先兴、强区必须教育先强。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设，多途径扩大义务教育学位供给，优先补足重点区域和城郊结构性缺口，全面提升基础教育发展水平，让教育成为槐荫最亮丽的名片!

报告中强调，坚持奋战“五大主战场”，在构建新发展格局上走在前列。

1、奋战济南国际医学科学中心，打造“康养济南”核心增长极。坚持高端化、国际化、特色化方向不动摇，以医疗服务产业为基础，药器品和数据产业为核心，教育研发为支撑，康养产业为特色，城市配套服务为保障，立足“医教研产养服”定位，构建大健康全产业链生态体系。把槐荫打造成国际智慧医学城、绿色健康示范区、康养旅游示范基地“三位一体”的综合“医养之都”。

2、奋战央企总部城，建设现代化强省会城市副中心。积极承接北京非首都功能疏解，聚集高端资源和创新要素，做大做强做优总部经济、楼宇经济，健全面向京津冀、长三角地区的精准招商联动机制和跟踪服务机制，瞄准央企区域总部、民营企业总部、独角兽企业、平台研发机构、科技成果转化平台等开展精准招商，引进一批企业总部、区域总部及功能性总部；着力培育本土总部，支持本地企业向总部化转型，争取更多驻区机构升级为总部型机构，推动总部经济蓬勃发展。让城市对青年更有吸引力，让更多青年人扎根槐荫、兴业槐荫、圆梦槐荫。

3、奋战百年商埠历史文化区，全面振兴泉城老商埠历史文脉。重塑百年商埠风貌，以彰显老城区活力和魅力为方向，打造集文化旅游、时尚创意、特色商业等多种业态为一体的百年商埠历史文化区。

4、奋战智能制造产业区，打造“智造济南”产业新高地。把济南槐荫经济开发区作为全区智能制造等实体经济的主战场。坚持强基础，坚持强链条，坚持强服务。

5、奋战乡村振兴生态区，谱写乡村振兴齐鲁样板“槐荫篇章”。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，全面推进乡村“五个振兴”。打造沿黄最美村落，推动“七星九美十三香”29个村“串珠成链”连片打造，建设集高效农业、乡村旅游、生态保护功能于一体的乡村特色风貌带；打造人与自然和谐宜居新典范。

报告中表示，深化实施“十大重点行动”，在打造高质量发展支撑体系上走在前列。

1、深化实施基层党建提升行动，不断扩大党在新兴领域和新就业群体中的影响力、号召力，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，更好带领群众投身新时代社会主义现代化建设伟大实践。

2、深化实施重点片区攻坚行动。遵循人、产、城一体化发展理念，全面构建“两核三区、三纵三横”城市发展新布局。

3、深化实施双招双引攻坚行动。坚持把招商引资作为加快发展的重要抓手，力争今后五年引进市外投资1700亿元、实际使用外资7.5亿美元。重点瞄准央企及世界500强、国内500强，着力引进更多的战略投资者。

4、深化实施实体经济提升行动。把发展着力点放在实体经济上，坚持大中小并举、新老旧并重、多成分齐抓，优存量、扩增量、调结构、上水平，培育发展一批优势产业链和产业集群。

5、深化实施乡村振兴提升行动。全面推进乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续做好东西部协作和对口支援任务。

6、深化实施教育强区提升行动。完善基础教育质量表扬奖励机制，建立健全“槐荫教育领航人才”选拔培养管理制度，全面提升教师整体学历水平和专业素质，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。

7、深化实施城区面貌提升行动。加快推进城市更新，统筹推动二环西路以东老城区有机更新，逐步推动低端批发市场、沿街门头作坊、行政事业单位、一般制造业等有序外迁；坚持“留、改、拆、建”并举，分类施策推进零散棚户区和老旧小区改造，提高城市形象面貌。

8、深化实施矛盾化解攻坚行动。做好全区风险防范化解，针对“十大领域”、特殊利益群体，加强基层调解力度，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在一线，确保社会大局和谐稳定。

9、深化实施基层治理提升行动。发展全过程人民民主，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要法宝作用，坚持和完善大统战工作格局。提升治理的智慧化、现代化水平，实现“一网知槐荫”“一网管槐荫”。

10、深化实施作风境界提升行动。持续深化“解放思想、提升境界，转变作风、有效落实”主题活动，激励广大党员干部“逢一必争、有旗必夺，雷厉风行、快干实干”。

大会最后，槐荫区委书记孙常建号召，槐荫发展因70万群众的力量而涌动，槐荫未来必将在70万群众的拼搏中创造。让我们团结带领全区广大党员干部群众，劈波斩浪、奋勇前行，躬身“齐鲁门户，医养之都”新实践，砥砺黄河流域中心城市一流城区建设新征程，不断书写槐荫高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!（供稿：辛闻）