深圳发布四套广告合规指引，勇担先行示范使命

为进一步规范广告市场参与主体行为，坚持正确的广告宣传导向，保护消费者合法权益，目前，深圳市市场监管局指定发布了《房地产广告合规指引》、《教育培训广告合规指引》、《深圳市医疗广告合规指引》、《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告合规指引》。

这四份指引文件梳理总结了《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》、《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》等法律、法规、规章的要求，同时，还结合深圳市广告行业的实际情况，针对相关行业广告的疑点、难点问题进行了重点提示、解读，对广告发布者、广告经营者以及广告代言人具有重要的指导意义。

树立正确的广告导向。广告宣传作为社会信息传播的重要一环也在潜移默化的影响着大众的价值观念，广告作品的好坏也会直接影响公众的观念及认知，因此，广告内容也要坚持符合社会主义主流价值观。基于此，每篇《指引》在开篇均强调了广告合规的指导思想，包括：“坚持以人民为中心的发展理念，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位”、“全面贯彻党的教育方针，落实党中央、国务院‘双减’工作目标等等。 

明确界定相关概念。虽然广告法中对于适用范围有着明确的规定，但在实践中，鉴于商业主体提供的信息内容种类繁多，如何从繁杂的商业信息中区分出广告内容，并根据广告法及相关的法律法规进行编辑、发布，这就要求广告从业人员需要具备较高的专业知识及丰富的实践经验。另外，不同法律、法规中对于商业主体需要公布的信息有着不同的规范性要求，如果全部纳入广告范畴，一来会造成不同法律之间在实践层面的冲突，另一方面也会造成广告参与主体的困扰。在本次深圳市发布的四份《指引》中首次明确了四类行业信息中广告与非广告的范畴，例如，“为保障消费者知情权，对“三品一械”产品名称、价格、成份、规格、上市许可持有人及其地址、生产企业及其地址、批准文号、产品批号、生产日期、有效期、适应症或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反应和注意事项等信息进行客观描述的，不认定为“三品一械”广告。“

设立负面清单及示例。《指引》中除了明确正向行为，还设立了负面清单，并结合深圳市广告实践中已发生的案例，从正反两方面对相关行业广告进行了细致的指引性规定。比如，在《房地产广告合规指引》中明确指出房地产广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。“中国空前，深圳绝版”、教育广告中的“包过”“不过退款”等都有了明确的指导。

回应广告新兴及热点问题。《指引》中对于现有互联网传播中的新模式以及大众反应强烈的热点问题也做出了具体的回应，比如，指引要求，医师、药师作为主播以自己的名义、形象通过直播、短视频销售“三品一械”产品，属于变相发布广告。《指引》中规定“禁止在介绍健康、养生知识等栏目（节目）中，出现相关医疗机构人物的电话号码、电子信箱、网址、二维码、互联网即时通讯工具等信息。”

正值315来临之际，深圳市场监管局发布广告合规指引，不仅为广告从业者提供了详细、综合的行为规范、促进市场主体更加深入理解法规要求，落实主体责任，更重要的是，为消费者营造风清气正的广告环境做出了积极的推动作用。（深圳市场监督管理局）