江苏南京：“四措并举”精准执法效能稳步提升

从今年年初开始,南京市应急管理局深入开展“精准执法年”活动,进一步强化“精准执法+优质服务”理念,以督促企业落实安全生产主体责任、有效遏制较大以上事故为目的,严厉打击各类违法违规行为,有效防范化解安全风险。

高位部署,统筹推进精准执法。成立由“一把手”亲自挂帅的工作专班,下设执法检查、督查通报、业务培训、宣传报道四个工作小组,建立健全工作机制,统筹部署推进精准执法工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点任务,研究制定市级实施方案,推动“精准执法年”各项工作深入开展。同时,全面推行“三位一体”执法模式,加强执法工作检查指导,开展岗位练兵,选推精准执法典型案例,全面提升执法专业化、规范化水平。

系统评估,精准明晰执法对象。依托工业企业安全风险报告系统,结合危化品“安全审计”等成果,以企业综合安全风险为基本依据,综合分析研判企业安全风险指数,制定年度执法计划。将矿山、危化品、金属冶炼、涉爆粉尘等风险较高的185家重点行业领域企业纳入市级重点执法对象库及将79家其他企业纳入一般执法对象库,采用“双随机”抽查方式,统筹市区两级应急管理部门年度执法计划,避免系统内重复执法。

紧盯重点,精准完善执法方式。紧盯16个重点行业领域106项重点执法事项,围绕动火作业、高空作业、检维修、承包商管理等重点关键环节,把握重要活动、节假日、复工复产、开停车期间、夜间等重点薄弱时段,常态化开展周末、节假日“错时查”“零点夜查”等针对性精准执法检查。

创新赋能,精准提升执法质效。通过技术创新和机制创新,在市、区、街道全面推广应用“金陵安全联检系统”,强化大数据线上监督、线下分类分级跨部门联合执法,形成部门间、板块间“横向与纵向相结合”联动执法工作格局,2022年1月-2月,全市已开展跨部门联合检查70次,有效解决重复执法、协同不力等监管执法堵点。同时,落实安全生产“日报告”制度,依托应急管理“181”平台线索管理系统,随时掌握全市安全生产动态情况,运用平台大数据统计和分析研判,精准发现、分析问题线索并跟踪整改闭环等工作,为精准执法和精细监管提供数据支撑。(南京市应急管理局 万凑)