内蒙古阿拉善高新区：积极探索城市党建引领基层治理路径

探索党建引领基层治理新模式，将基层治理网格化建设与常态化疫情防控48个网格深度融合，选派网格长48人、网格员28人，实现网格化管理全覆盖；探索建立新业态新就业群体“三联三融入”工作机制，为6家快递物流企业选派党建指导员，推动党的工作覆盖到末端网点；织密“1+4+3+X”党群服务中心建设体系，打造出“5分钟党建圈”党建综合体……

一项项探索、一份份答卷、一个个瞬间的背后，凝聚着高新区基层党建工作迸发出的磅礴力量。

近年来，内蒙古阿拉善高新技术产业开发区（简称：高新区）始终坚持以“党建为魂、聚力凝心”为主线，牢固树立大抓基层鲜明导向，深入推进“五化协同、大抓基层”，推动城市基层党建全面质量过硬、全域率先示范。

党建引领基层治理，“点亮”万家灯火。

“以前很多问题社区党组织看得见、管不了，现在可以协调对接调动各类资源，让很多过去想办没办成的事情办成了。”在高新区2个社区，社区“联合党委”统筹调度社区民警、各机关企事业单位、社会组织等各类下沉资源，打破条块分割，推行“双报到双服务”互联互动机制，实现了党群服务由简单的物理空间聚合向统一的领导调度机制转变，产生了“1+1>2”的化学反应。

基础不牢，地动山摇。近年来，高新区始终坚持和加强党对基层治理的全面领导，积极打造“党旗辉映贺兰、融合赋能高新”城市融合党建“园区品牌”，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作交相辉映新格局，全力推进国家高新技术产业开发区创建。

社区、小区是城市的“细胞”。高新区出台政策措施，赋予社区党组织重要事项决定权、领导保障权、管理监督权和考核反馈权4项权力，建立社区工作者3岗18级薪酬体系，通过机关单位下派、定向招录等配备30余名专业化职业化社区工作者队伍，增强社区党组织为民服务能力。大力推进社区赋权减负增效，制定社区工作事项清单，持续落实社区事务准入制度，确需社区承担的事项做到“权随责走、费随事转”，不断激发社区党组织内在活力。

做“细”基层服务，做“活”基层治理。高新区不断织密“1+4+3+X”党群服务中心建设体系，嘎查（社区）党群服务中心、民族团结主题广场、新时代文明实践所（站）、社会主义核心价值观主题公园、全民健身中心等阵地应有尽有，让每位党员、群众都能在5分钟之内就近找到“组织之家”“活动之家”；全过程引入民主协商，建立党组织主导的居民议事会、妇女恳谈会，积极引导居民群众参事议事评事，主动参与社区管理和活动开展；以党建引领居民自治，吸收在职党员、私营企业主、业主委员会等加入网格管理团队，引导和鼓励各类驻区企事业单位广泛参与社区治理，有效组建起社区治理服务的“集体作战”力量……

新就业群体党建，按下“快进键”。

有统计显示，在高新区，从事快递员、外卖员、货车司机等工作的新就业人口有300余人。如何解答好做好新业态、新就业群体党建工作这一时代答卷？高新区站在巩固党的阶级基础和群众基础的高度，探索建立新业态新就业群体“三联三融入”工作机制，着力把“最活跃地带”打造成“最坚强阵地”。

高新区非公党委联合行业主管部门开展新业态、新就业群体全覆盖摸底，全面摸清行业基本情况和党员分布情况，以顺丰快递、美团外卖等企业为重点，指导企业对内抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，对外延伸带动合作企业、基层网点等党组织组建，为6家快递物流企业选派党建指导员，开展组织找党员、党员找组织、党员找党员“三找行动”，推动党的工作覆盖到末端网点。

与此同时，健全“抓行业、行业抓”党建工作机制，成立交通运输和快递物流行业党建联盟，通过联合组织活动、联抓党员教育、联享阵地资源、联心共同发展，有效破解新业态企业党组织条块分割、力量分散、沟通不畅等问题，形成党政群团齐抓共管的协调会商工作机制，让党组织真正“活”起来。

“现在我们有了专属的休息站，不用为找地方歇脚而发愁了。”高新区从新业态、新就业群体工作生活实际出发，整合部门、社区等多方资源，依托社区党群服务中心、银行网点、餐饮门店等资源，建设“环卫驿站”10处，配备报刊书籍、饮水机、医药箱、雨伞、充电器等物品，为快递小哥等群体提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、急可如厕、累可歇脚、伤可用药”的贴心暖心服务。

依托党群服务中心，同步设立“流动党员之家”功能室和综合活动室，组织开展党史学习、红色教育、座谈交流等活动，为城市建设者提供灵活就业、共享用工、中介服务、技能培训、安全教育、权益保障等多项服务，累计服务近400人次。

此外，为更好发挥新就业群体走街串巷、遍布城市每一个角落的行业优势，高新区相关行业部门发布“高新区青骑手”招募令，组织小哥、骑手参与防诈骗宣传、环境整治、文明实践等志愿服务活动，着力将新业态、新就业群体培育成基层治理共建共治共享的生力军。

各领域基层党建，实现“扩面提质”。

“支部是我们党基层建设的战斗堡垒，我们沪蒙能源党支部成立，是秉承‘支部建在项目上红旗飘在工地上’的组织发展成果。通过园区联合支部的建设，把我们这几家参建单位党建工作在项目上进行延伸，进一步团结群众、宣传群众，促进项目和谐发展”。阿拉善盟沪蒙能源实业有限公司联合党支部书记冯向阳说。

去年6月，阿拉善盟沪蒙能源实业有限公司联合党支部在高新区成立，通过把党组织建在产业链上，把党建工作向上下游企业延伸，实现组织链、服务链、产业链的协同升级，将党建实效转化为推动产业发展的动力。

近年来，高新区“两新组织”党建、农牧区党建、机关党建、城市基层党建等各领域基层党建均实现扩面提质。

在“两新组织”党建领域，高新区始终突出党建引领园区发展的实效性，健全完善园区党建工作机构和工作制度，打造党建示范点，促进园区党建与其他领域党建互联互动，充分发挥党组织对园区建设的引领、带动和保障功能，有力推动园区高质量发展。目前，共入驻企业1558家，其中，非公企业党组织73家，党组织覆盖率81.25%，社会组织16家，党组织覆盖率100%，登记在册党员588名，企业中层以上党员比例达44%，“双带头人”比例达72%。

高新区以“组织工作提升年”为契机，创新推出农牧区、城市基层、非公企业等领域重点创新工作11个。特别是在非公企业创新开展“六帮一体验”工作，选派包联单位党组织108名党建指导员到102家企业和社会组织，开展送政策、送服务等活动30余场次，为帮联指导企业解决“急难小”问题50余件，实现党建强与企业强互促双赢。

同时，高新区大力支持和鼓励嘎查村依靠园区承接各类惠民项目，辐射带动农牧民230户，累计分红117万余元，各嘎查集体经营性收入突破50万元。统筹推进城市、机关、教育、公立医院系统党建工作晋位升级，打造盟级融合党建示范点3个，组织57个机关企事业单位党组织、781名在职党员到社区报到，帮助解决群众问题100余个……各领域党建工作都取得实实在在的成效，为高新区经济社会高质量发展、国家级高新区创建奠定了坚实的组织保障。（供稿：内蒙古阿拉善高新技术产业开发区基层党的建设办公室 杨占军）