山东省聊城市东昌府区张炉集镇：党建引领严守防返贫底线

2021年以来，山东省聊城市东昌府区张炉集镇充分利用聊城市乡村振兴局开发的智慧云平台，运用信息化手段进行系统性、及时性、智能化、精准化监测，严守不发生规模性返贫的底线，多措并举加大力度织密动态监测防贫网，有力推动了防返贫动态监测工作的扎实开展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。

一、做好两个“及早”，严守防返贫底线

一是充分利用上下两条线，做到及早发现。利用市区两级数据监测平台自上而下重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户和严重困难户，对于反馈的问题，镇乡村振兴部门联合民政部门第一时间入户调查，核实信息；利用农户和村干部自下而上日常反映，及早发现风险，采集户情信息，对于符合相关政策的及时给与相应帮扶，予以纳入农村低保中并及时纳入到动态监测范围中来。2021年来累计核实上下两条线反馈及上报的数据近千余条，帮助4户农户办理农村低保，帮助5名儿童办理了困境儿童或事实无人扶养儿童等相关政策，纳入突发严重困难户1户5人。二是根据情况分级预警，及早干预。采取红黄蓝预警模式，对全镇农户收入开展监测。对于农民人均纯收入在5500元以下的，为红色预警监测对象，采取一级干预；5500～7000元为黄色预警监测对象，无劳动能力的采取二级干预，有劳动能力的采取三级干预；7000～10000元蓝色预警为观测对象，进行事前预防。按照缺什么补什么的原则，对于红色和黄色预警对象，落实相关帮扶政策，及时予以纳入动态监测中来，防止返贫和新致贫。对于蓝色预警对象，要求村级扶贫专干密切关注。

二、做到三个“确保”，筑牢防贫堤坝

一是严格落实四不摘要求，确保机构稳定政策落实到位。认真学习贯彻中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，保持脱贫攻坚政策稳定。过渡期内，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”要求，强化巩固脱贫攻坚成果，确保镇乡村振兴机构运转正常，专职工作人员稳定。目前，镇乡村振兴机构工作人员为5人，帮扶干部103名，村级专职干部47名，确保乡村振兴队伍帮扶责任不变，人员、干劲不减。二是加强扶贫项目监管，确保扶贫项目发挥造血作用。张炉集镇现有存量项目12个，累计投入财政专项资金475.25万元，2021年全年产生稳定收益41.28万元，帮助全镇47个自然村增加村集体收入来源，同时帮扶带动全镇脱贫群众实现稳定增收。在日常管理中，严格落实科级干部带头挂包产业扶贫项目制度，定期开展项目督查工作，建立项目台账，对项目存在的问题及时进行处置反馈，加强对存量项目监管力度，确保存量项目长效稳定发展，充分发挥造血帮扶作用。三是扎实开展监测帮扶对象认定，确保没有返贫新致贫农户。针对边缘易致贫户和严重困难户，发现后及时提供帮扶措施。2021年度在网络上备受关注的“暴走天使”琪琪跑步救姐姐的事情在媒体上被爆出后，因张炉集镇政府在动态监测过程中，及早发现琪琪家庭情况并及时落实了各项救助政策，舆论一片向好，极大提高了群众对防贫工作的满意度。今年在动态监测过程中，对镇域内2户患大病的边缘农户及时纳入低保，解决看病难问题。

三、党建引领密织动态防贫网

张炉集镇借鉴“网格化管理模式”，结合乡村振兴“信用+美丽乡村”工作，按照“立足现状、方便管理、联组为格、分级帮包”的原则，以党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，发扬社区干部、小队干部、党员干部的先锋模范作用。根据现有干部人数和农户数，结合镇机关干部分片帮包实际情况，将辖区内所有农户合理划分若干基础网格，每个基础网格均明确1名网格员。网格员主要履行好6项职责，即政策代办、走访排查、信息采集、信息反馈、民意调查、农户评议。对排查发现的疑似符合帮扶条件的农户及上级反馈的重点监测预警对象，网格员全部纳入重点关注视线，进行细致核查，配合镇乡村振兴部门综合分析研判返贫致贫风险。按农户家庭生产生活情况及时纳入“红黄蓝”三色分类预警管理，按照类型如实登记，制定帮扶措施，研判风险类型，建立预警台账，确保做到应纳尽纳。（供稿：焦阳）