《西安都市圈发展规划》：“乾县礼泉组团” 承接着西安、咸阳产业转移和功能疏解

近日，陕西省人民政府官网向社会全文公布《西安都市圈发展规划》。在国家给布置的几项新作业中，西安领取了一项特殊任务—中心城区必须“瘦身健体”。其中“乾县礼泉组团”脱颖而出成为一大特色功能组团，不仅因独特的区位优势和资源禀赋之外，还因为和西安中心城区“瘦身健体”的任务息息相关。

在其任务中，“乾县礼泉组团”承担着至关重要的任务，承接着西安、咸阳产业转移和功能疏解。

“一核两轴多组团”

东西向发展轴：依托陇海铁路、连霍高速交通大通道，发挥西安龙头引领作用和咸阳、渭南、杨凌、兴平等城市支撑作用，构建东西联通都市圈各功能板块和节点区域的经济发展轴。

南北向发展轴：依托西延高铁和包茂高速大通道，发挥西安核心辐射带动作用，形成高效串联西安、渭北和铜川的南北向经济发展轴。

位于礼泉县城以北九嵕山的唐太宗世民的陵寝——-昭陵

位于乾县县城以北梁山的唐高宗李治和武则天的合葬墓—乾陵

乾县礼泉组团：发挥区位交通便捷、生产要素富集等比较优势，持续强化产业载体平台建设，积极发展食品加工、文化旅游、新型建材、先进制造等产业，大力引进高能级项目、重大平台，积极配套产业生态主导型企业，做大产业发展规模。加快推进礼泉融入咸阳主城区发展，推动乾县县城功能提升和品质提升，主动承接西安、咸阳产业转移和功能疏解。

推进礼泉融入咸阳主城区发展，推动乾县县城功能提升和品质提升，主动承接西安、咸阳产业转移和功能疏解。

“瘦身健体”指的是收缩型中小城市，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中，对城镇化的发展道路做长远预测，重新整理城市发展方向将一些非核心功能疏解出去，一方面为城市的转型发展提供更大的空间支撑。另一方面“乾县礼泉组团”可以从西安承接一些发展资源，例如随着包括轨道交通在内的更多的基础设施在都市圈范围内大量布局。

银西高铁线上乾县、礼泉高铁站

按照《西安都市圈发展规划》，“乾县礼泉组团”发展包含以下几个方面：

着眼于中心城市整体战略目标、空间布局和城乡发展新格局，统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要、合理优化城市功能布局，科学划定城市边界，合理控制中心城区开发强度、人口密度，引导人口合理分布，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。

有序疏解中心城区一般性制造业、区域性专业市场和物流基地等功能与设施，以及过度集中的省市级医疗、教育、体育等公共服务资源，加强金融商务、数字经济、研发设计等生产性服务业的植入，注重提高生活性服务业品质，加快建成15分钟社区生活圈。

保护城市历史文脉，严禁在城市更新中大拆大建、挖湖造景，严禁侵占风景名胜区内土地，严禁随意拆除老建筑、砍伐老树，加强城市节能管理。

国家发改委复函中提出都市圈要推动完成“四项任务”和“两大机制”，即要积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治，建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，积极培育现代化都市圈。

在发展规划里，“乾县礼泉组团”是西安市、咸阳市产业转移和功能疏解的重要承接地。

对于产业衰退类收缩型产业，要持续优化营商环境，充分挖掘产业优势、资源优势、区位优势，构建多元化产业体系，培育经济发展新动能，加快新兴产业对衰退产业的接续替代。

对于虹吸类被动收缩型产业，要不断完善城市基础设施和公共服务，找准特色产业定位，不断加强城市人口和产业承接能力，与周边大城市相关产业形成产销结合、分工合作、错位发展的格局。

随着城镇化进入新发展阶段服务将有可能大幅改善，有望变得“小而美”“小而精”，给人更多的获得感、幸福感，城市集聚能力或再现，吸引周边县域或乡镇人群到此工作和生活，发展城市合作双赢。（图文供稿：礼宣、乾宣）