海宁市打造“养犬芯连心”数字驾驶舱 释放“大综合一体化”改革红利

“这两年我们海宁养狗的服务越来越方便了，办证、打疫苗都可以直接找宠物医院，而且常常有社区定点服务。所以上一年家里的狗狗去了，今年想着再养一只，就是希望政府可以在临时性照看狗狗、还有狗狗死后这些服务上能在想想办法改善一下。”正在宠物店挑选犬只的林阿姨这么说到。

近年来，海宁市综合行政执法局牵头，不断优化养犬服务，推出了免疫、办证、年审、诊疗等“一站式”服务点，村（社区）常态化一站式服务活动等措施，极大便利了犬主。但是就像林阿姨提到的，有不少市民反映犬只托管、选购保险、身后处置等方面，传统模式难以满足养犬需求。

今年，针对群众养犬需求和多发性养犬矛盾，市综合执法局依托“大综合一体化”行政执法改革和数字化改革，设计构建“养犬芯连心”数字驾驶舱，着力打造服务犬只全生命周期的应用场景。该应用通过搭建教育、服务、管理、执法四大场景，打破部门、属地限制，实施一件事管理、一站式服务、一体化执法的多跨协同养犬治理，实现治理“双闭环”。

只进“一扇门”，优化集成式服务。市综合执法局坚持需求导向，认真总结调研管理经验，广泛征求意见建议，依托综合执法数字指挥平台升级，建设“养犬芯连心”数字驾驶舱，全力为犬主提供“零次跑”的优质服务。围绕犬只生命周期“1+N”服务事项，在原有线上办证、年审、注销功能基础上，进一步集成走失犬寻找、犬只信息、养犬常用知识、公益设施、商家服务点查询、养犬保险、犬只托管、身后事等多项服务。借助该应用，犬主基本可以满足养犬过程中各类需求，实现“进一扇门、办一件事”。2022年以来，养犬线上办证率同比提升了23%，犬只疫苗注射率同比增长18%，疫情期间代为托管宠物犬73只。

打通“全链条”，完善闭环式管理。以“大综合一体化”行政执法改革整体智治理念为指导，跨部门、跨属地重塑业务管理流程。按照有主犬、无主流浪犬两条流程线，科学设置免疫、办证、年审、注销、无害化处置、收容、领养等监管功能，针对养犬过程中的多发性矛盾开辟问题爆料区，群众可以搜索犬只信息，精准举报违法养犬乱象，整合公众力量拓展治理触角。全部监管数据纳入系统，可实时查询，科学分析，指导依据大数据开展专项犬类整治、免疫、绝育等精准化治理措施。社会面治理成效日益显现，2022年根据应用数据组织了春季养犬整治、犬只公益绝育活动，犬伤门诊数同比下降6%，涉犬举报同比下降16%。

借力“一支队伍”，增强协同式执法。结合“大综合一体化”改革中“一支队伍”建设，集综合执法、公安、农经、卫健、市场监督等专业执法力量，加大执法破难，缓解养犬矛盾。比如针对群众反映犬只自行出户、流窜禁入区域等多发性养犬矛盾，为解决执法取证难、调查难等困难，运用智能犬牌、定位锚点等技术，形成犬只禁入区域电子围栏。当犬只进入禁区时，系统自动向犬主推送禁止进入劝导提醒短信，并同步推送执法人员迅速处置。2022年以来，开展养犬协同执法12次，捕捉流浪犬891只，查处不文明养犬行为83起。（图文：张礼）