浙江金华市金东区乡镇垃圾分类清运直运+转运模式

金东区位于“浙江之心”，连接金华市区和义乌，金华农村生活垃圾分类的发源地，“会烂”“不会烂”做法全国推广，曾入选党的十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展。

2014年以来，金东区乡镇全面推行“二次四分”模式，全区317个行政村建立了垃圾分类工作体系，在全国率先实现农村生活垃圾分类县域全覆盖。

2019年，按照农村垃圾分类工作再提升的要求，乡镇28个集镇村全面完成“撤桶并点”，按每500户配套建设1个标准化投放点，新建了216个点位，早晚6点至9点定时投放，实现了“两定四分”乡镇全覆盖。

2019年9月4日，金东区自编垃圾分类新教材《话说新时尚——垃圾分类》

金东全区源头分类准确率达到90%以上，资源化利用率达100%。为高标准落实分类清运要求，金东区结合全区工作实际，根据源头分类不同模式，着力构建了生活垃圾分类清运闭环，逐步探索建立了直运+转运模式，彻底破除了垃圾分类清运的痛点难点。

强化顶层设计，重构优化收运网络

农村方面主要采用转运模式，依托村级阳光堆肥房及乡镇垃圾中转站，实现垃圾中转。

全区配备隔离式分类垃圾运输车714辆，由村分拣员负责每日上门将农户生活垃圾按照“会烂”“不会烂”分类进行收集，对“不会烂”垃圾进行二次分拣，分拣出可回收物和有害垃圾；易腐垃圾依托阳光堆肥房堆肥利用；其他垃圾在阳光堆肥房暂存，根据垃圾产出量，由乡镇规划清运路线并负责清运至垃圾中转站。有害垃圾每村设立专门收集点，由乡镇负责集中收集运至专业公司进行专业处置。

根据垃圾转运量及转运距离，金东区依托集镇功能及人员密集居住区合理规划建设中转站12座，形成完整的压缩转运网络，同时配备其他垃圾压缩运输车35辆，委托专业清运公司实施分类清运。

通过强化清运体系建设，原先源头乱堆乱放、混装混运等问题不复存在，垃圾运输处置等环节的二次污染明显减少，即便是农村的边边角角也开始变得干净。群众普遍反映“连苍蝇、蚊子都变少了”，过去“一场大雨、一河垃圾”的情况不见了。

农村二分类清运车辆

易腐垃圾进入阳光房堆肥

集镇方面，围绕不同主体对象，布局三种清运线路，构建了分类直运体系。

打造投放点清运专线。对照四分类要求，统筹增设厨余垃圾、有害垃圾、可回收物三条清运专线，承担216个投放点的清运工作。结合点位垃圾产生量、车辆荷载量、点位距离等关键要素，合理规划35条线路（其他18条，易腐10条，可回收物6条，有害垃圾1条）。增配28名清运人员、12台清运装备。构建了“3+2+2”的投放清运模式，即，3小时投放，2小时清运，每天早晚清运2次，实现乡镇投放点“日产日清”，有效解决易腐堆放时间过长产生的异味问题。

打造餐厨垃圾收运专线。针对辖区内346家大中型餐饮企业、机关企事业单位食堂等餐厨垃圾产出单位，开设餐厨垃圾收运专线，日收处餐厨垃圾19吨。

打造沿街店面分类收运音乐线。采购配套专用收集车16台，对乡镇69条主要商业街4000余家沿街店面开展定时回收服务，覆盖率达100%。区分可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾4类，采用早、中、晚三个时间段上门收集，清运人员引导店面业主进行分类后投放至清运车辆内，并开展现场督导。

餐厨垃圾清运车辆

有害垃圾运输车

厨余垃圾运输车

其他垃圾运输车

健全制度体系，重塑规范清运标准

垃圾分类，从小抓起。图为金东区五和村红领巾小村委，开展捡垃圾、宣传垃圾分类活动。

建立清运公司联席会议工作制度，定期召开会议，通报问题。

严格落实“未分类、不清运”原则，倒逼各类主体做好源头分类。制定“五定、三统一、两杜绝”的分类清运标准。五定，即定人、定车、定时、定点、定路线；清运公司按照“五定”要求提前做好规划，并上报备案，通过固化清运时间、点位、路线，确保点位分类收集工作有序开展；三统一，即统一外观，统一标志，统一标识，实现桶车对应，方便群众监管；两杜绝，即杜绝抛洒滴漏，杜绝混装混运。

投放点分类出的低价值可回收，再生资源回收企业做好应收尽收。通过进一步规范清运体系建设，加快车辆的迭代更新，垃圾分类清运过程中的二次污染明显减少，有效的落实了分类清运各项要求。

分类清运“五定”管理

规范行业运行，建立服务许可制度

欢乐声中“涨知识”。图为金东区第二实验小学“花样”体育课——垃圾分类飞行棋。

参照《金华市区生活垃圾分类收运服务单位管理办法》，建立清运公司服务许可制度，对清运公司的车辆及设备、单位机构及人员、审批及核准程序等进行了明确，把牢清运公司市场准入的第一道关。

为方便监管，结合《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）及《城镇生活垃圾分类标志》（DB33/T 1166-2019）对清运车辆的标志标识进行了进一步规范，对乡镇54台清运车辆完成标志标识喷涂，实现桶车对应。

通过公开招标，明确资质齐全的清运单位；统一监管，打造标准管理的清运队伍；动态调整，营造优胜劣汰的市场环境，建立健全事中事后监管机制，有效改善原先清运市场“低散乱”的局面，打造一批高质量清运服务队伍。

城镇生活垃圾分类标志

数字赋能，实现智慧化监管

配套物联设备，实现智能物联，为清运车辆加装车载称重系统，车载GPS定位系统，RFID系统，车载智能监控系统；为投放点垃圾桶安装RFID卡片1700余张；有害垃圾、可回收物回收车辆配套智能云秤系统；彻底实现源头数据抓取，并打造了金东e分监管系统，实现线上智能实时监管。

分类收集一码智管。解决收集不及时、漏收少收、混装混运等问题，设置早收晚收监管、漏收少收监管、混装混运监管3个子场景。早收晚收监管是主要通过点位监控系统抓拍进点照片，与抓拍时间比对分析是否早收晚收。漏收少收监管主要是通过车载称重系统与投放点称重系统比对分析是否有漏收少收。混装混运监管主要通过容器识别码与收运车辆比对分析，预警提醒混装混运情况。

分类收集管理界面

车载称重系统

分类运输一屏精管。解决规划路线不科学、收运资源浪费、垃圾分类运输看不到和管不着等问题，设置车辆指挥调度、定线行驶监管、文明行车管理3个子场景。

车辆指挥调度主要根据收运点位数量、垃圾产量、车辆载重、点位至终端路程、收运时限等情况，智能规划收运路线和适配所需车辆。

定线行驶监管主要通过车载GPS系统和监控系统及语音系统，比对预警提醒按规定路线收运。文明行车管理主要通过监控系统和交警监管系统及语音系统，比对预警提醒车辆违章、车容车貌、污染路面等不文明行为和影响安全驾驶情况。

投放点四分类垃圾量计量。对投放点四分类垃圾进行精准计量，实现社区（小区）易腐/有害垃圾分出率的精准评价，可回收物回收量的精准统计。

分类运输管理界面

RFID识别系统

四、流程图

（文图：金华市金东区垃圾分类办提供）