礼泉烟霞镇：综改送东风、借力促发展，倾情打造全省乡村振兴示范镇

礼泉县烟霞镇地处关中平原腹地，总面积118平方公里，耕地面积7万亩，人口3.65万，辖20个行政村。近年来，烟霞镇坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，锚定农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的愿景，以袁家村片区国家级农村综合性改革试点试验为契机，持续探索、创新机制，全力打造唐韵文旅名镇、三产融合强镇、关中美丽宜居新镇，推动镇域经济高质量发展。烟霞镇先后荣获全国乡村旅游重点镇、全省乡村治理示范镇等荣誉称号，2021年被确定为全省乡村振兴示范镇。

借力基础设施提升，培育乡村旅游新兴业态。国家级农村综改试点开展以来，礼泉县发挥中省奖补资金作用，并整合交通、林业等部门项目资金，向试点片区倾斜，提升基础设施水平。一是投资3.8亿元，实施烟店路、旅游路改造提升项目，秦琼路、敬德路、上古官厅路畅通工程，在袁家村周边形成三纵三横交通路网，解决了旅游高峰期拥堵的状况。二是投资600万元，实施主干道路两侧绿化提升项目，在主干路两侧栽植银杏、石楠、白皮松约10000株，开展以格桑花、二月兰、三叶草、金盏菊、月季等为主的林下花草种植。同时，突出唐风唐韵，在镇区路网两边设立仿古式路灯，提升亮化水平。三是流转土地5000亩，保障试点片区用地需求。实施了投资1200万元，占地900亩的务本堂苗木基地项目。栽下梧桐树招来金凤凰，随着试点片区改革的深入实施，有效提升了袁家村周边整体环境，也因此吸引了投资5亿元的瑞斯丽温泉酒店、关中大观园、旅者营地等一批优质项目入住，进一步丰富了袁家村旅游产品供给，填补了旅游新业态，促进该村产业从乡村游向度假游的转变。全村旅游人数从2017年300万人次升至650万人次，年旅游综合收入突破10亿元，人均纯收入达10万元以上，获评2021年全国乡村特色产业亿元村。

借力项目示范带动，促进三次产业融合发展。乡村振兴产业必振兴。产业是乡村振兴的核心载体，发展什么？怎么发展？烟霞镇在试点片区做出了积极有益的探索。一是发展方向明。建成占地1200亩的陕西碧廷花卉种植深加工项目，占地200亩的西屯村温室大棚采摘园项目，占地240亩的冬枣项目等，坚持规模化、园区化发展的路子。二是产业链条长。总投资1亿元，建成占地1500余亩的陕西欣农兴现代农业产业园，着力推动“主导产业建链、加工流通延链、集群园区壮链、融合发展优链”，促进三产融合，形成多元化、立体、生态、循环的现代农业园区新格局。三是产品效益好。这些园区依托袁家村旅游景区人流量大的优势，产出的产品好销售、价格高。例如山底村御杏原来每斤5元到现在的15元每斤。水果西红柿原来每斤2元到现在10元钱一斤仍然供不需求。四是合作模式新。探索出“财政奖补+社会资本”“公司+合作社+农户”，“公司+银行+农户”等政府支持引导、社会资本投入、农民共同参与的运营模式。投入中省财政奖补资金7500万元，撬动社会资本1.5亿元。在试点片区产业项目的示范带动下，烟霞镇依托镇域文旅产业蓬勃发展的优势，确定了“三产带二产促一产”的产业发展思路，突出市场导向和消费需求，因地制宜、科学布局农业产业项目。目前，烟霞镇以“御”字冠头，规划建成5000亩御杏集群、3000亩御石榴基地；以“优”字冠头，建设小麦、油菜、马铃薯等4个千亩优质一产基地，以“龙”字冠头，建设投资7亿元的天泰懿粒现代农业产业园、投资8.8亿元的龙腾盛康现代农业产业园2个农业龙头企业。在这些项目的布局实施中，烟霞镇打破村组界限，统筹经济效益、社会效益和生态效益，形成“旅游大道美丽经济长廊”和关中环线绿色果蔬经济带；探索了“集体经济+企业+银行+农户”“集体经济+企业”“集体+农户”的利益联结模式，镇域农业产业化水平不断提升，基本消除了集体经济“空壳村”，带动就业3000余人，全镇农村人均纯收入达到18260元，远高于全县平均水平。

借力提升村容村貌，全面改善人居环境。试点片区按照“村庄景观化、道路景观化、农业景观化、林果景观化”的四化要求，投资1200多万元，从道路、路沿、绿化、文化广场、排水等方面入手，改造提升村容村貌。试点片区面貌焕然一新，不仅让生态美起来、环境亮起来，也促进了群众生活理念、生活方式的变化，满足了农村居民日益增长的美好生活需要。烟霞镇顺势而为，从典型示范转到全面推行，投资3000万元，积极推进农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”“三堆六乱”整治等，疏通改造排水沟13.8公里，建立污水处理厂3个，绿化2万平方米，硬化活动广场6300平方米，绘制文化墙3600平方米，村级活动阵地、活动广场实现行政村全覆盖，农村改厕普及率达到90.7%，无害化处理率达到99.8%，自来水普及率达到100%。创建了1个中国十大最美乡村、2个国家森林乡村、4个美丽宜居示范。遵循“多种树、不填湖、少拆房”的理念，打造了花果氧吧东坪村、共享村落官厅村等，保持了原生态、体现了乡土情，使“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的天然意境成为最大特色，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。

下一步，烟霞镇将再鼓干劲、再添措施，踔厉奋发、笃定前行，全面深化农村改革，激发乡村发展活力，为全省乡村振兴做出积极探索和应有贡献。（图文供稿：礼泉县烟霞镇人民政府）