湖南桂阳县妇联：聚力提质扩面 办好民生实事

“你好好安心治病，费用的事我们会帮你解决，不要有心理负担，你小孩还等着你回家呢。”

在桂阳县人民医院住院部，桂阳县妇联和中国人寿桂阳支公司的几位负责人一同看望因患宫颈癌住院治疗的桂阳县舂陵江小田村的贫困农村妇女袁女士，并为她送来了4.6万元的“两癌”救助公益保险“湘女关爱保”理赔金。

袁女士是一名贫困农村妇女，今年39岁，老公长年外出务工，家庭收入少。家中一儿一女，女儿刚刚初中毕业，儿子还在读初中，这些年，含辛茹苦好不容易把儿女拉扯大，以为能过上几天好日子了，可在今年政府组织的“两癌”免费筛查中又不幸查出了宫颈癌，刚刚有了盼头的她又一下陷入了绝境，为了不拖累家庭，她硬是拖着不肯去医院治疗，把女儿急得直哭，县妇联了解到情况后，及时与镇妇联一道上门做工作，终于把袁女士劝进了医院，并为她申请了国家“低收入妇女两癌救助专项基金”（中央专项彩票公益金）救助金和“湘女关爱保”保险理赔金。

“谢谢，谢谢，谢谢你们……感谢党，感谢政府……”袁女士深深地向他们鞠躬，眼含泪水，语无伦次的表达着感谢的心情。

这是桂阳县妇联全力推动实施“两癌”免费筛查和救助政策中的一个真实场景。

强基聚力，筑牢组织工作根基

“两癌”免费筛查项目不仅是一项健康工程，更是一项民生工程，桂阳县把“两癌”筛查工作作为进一步提升妇女健康和生活质量的重要举措来抓，通过构建联动机制，强化思想引领，积极推动妇女“两癌”筛查项目提质扩面，目前，桂阳县“两癌”筛查项目已在郴州市内率先实现城乡统筹全覆盖。

为确保“两癌”检查工作高效有序开展，桂阳县每年制定下发《桂阳县农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查实施方案》，搭建整体联动机制，成立了由分管卫健工作的副县长为组长的农村适龄妇女“两癌”免费检查工作领导小组，明确了县卫健局、县财政局、县民政局、县妇联等单位的职能职责。

县妇联深入学习上级部门部署精神，提高政治站位，把“两癌”筛查项目同办好民生实事，助力乡村振兴结合起来，不断淬炼基层妇女队伍，强化思想引领，在基层妇女组织中重点强调“两癌”免费检查工作的目的意义和具体做法，大力提高村(社区)妇联主席、乡村医生的工作责任心和积极性。

同时，充分发挥联动机制优势，加强与各职能部门之间的协同联络，县妇联和县卫健局作为主管部门，制定了详细的质控、督查方案，切实履行组织、协调、指导、督查等职责，确保了“两癌”筛查工作规范开展。

扩面提标，全力推动项目落实

桂阳县外出务工妇女较多，增加了组织发动和免费检查的难度，加上农村妇女健康意识较差，存在部分检查异常的妇女对“两癌”的危害认识不足，自我预防保健意识不强，不配合医生做进一步检查等情况，为调动广大妇女群众参与“两癌”筛查工作的积极性和主动性，该县广泛动员，强化宣传，近三年来印发了10万份宣传资料，如《农村适龄妇女“两癌”免费检查知情告知书》、《给广大农村妇女的一封信》，延展工作手臂，充分调动村（社区）妇联主席和乡村医生的力量，下到村组摸底造册，并将宣传单分发到每一位已婚妇女手中，扩大妇女群众对“两癌”检查的知晓率，增强项目影响力，提高群众自我保健意识，努力形成良好的筛查工作氛围，力争所有适龄妇女都能享受到党和政府的惠民政策。

为提高普查质量，该县成立了农村适龄妇女“两癌”免费检查工作小组，组织了一支业务能力强、技术过硬的“两癌”检查队伍，选送B超医师、妇科医生分别到到省妇幼保健院进修进修，总计选派10名医务人员参加省级两癌项目培训。同时，建立完善信息库，认真做好跟踪服务及统计上报工作，所有两癌检查对象都填写了相关卡（表），建立个人健康档案资料，对每个乡镇（街道）两癌检查情况及时进行统计、上报。对检查异常和县、乡两级均进行后续治疗的跟踪随访，并提供有效帮助。

为提升桂阳县“两癌”筛查项目服务标准和工作质量，县卫健局每月对项目管理工作流程、各项检查操作流程、异常病例管理随访、信息上报的及时性、完整性和准确性进行质控，并定期召开质控工作会议，对检查质量进行通报并提出改进措施，有效提高了该县的农村适龄妇女“两癌”免费检查工作质量。

提质增效，做好民生健康实事

“两癌”筛查的主要目的是提高妇女健康水平，为妇女发展赋能，为乡村治理增效，为此，该县高度关注妇女“两癌”治疗难题，为避免出现被检查出的“两癌”患病妇女因家庭经济条件差，而得不到及时救治的情况，2019年至2021年，县妇联争取资金共救助“两癌”妇女共113名，发放“两癌”救助金116.6万元。其中从“出手吧姐姐温暖2021”执行资金20.6万元中安排12万元用于12名“两癌”困境母亲的救助，每人1万元，总计发放“两癌”救助金12万元。

同时，联合中国人寿桂阳支公司在全县范围内积极推进“湘女关爱保”活动，为我县女性健康护航。近年来，中国人寿桂阳支公司为全县668人贫困妇女捐赠“两癌”救助公益保险、为2923名贫困妇女捐赠“湘女关爱保”保险。桂阳县22个乡镇（街道）已全面启动“湘女关爱保”动员会和培训会，发放相关宣传资料五万余份，广大农村妇女的健康意识显著增强。据统计，2019年至今，湘女关爱保保险费97.67万元，参保人数66061人，共赔付案件211件，理赔人数211人，赔付金额124.7万元，其中女性重疾赔付23人，赔付金额合计89万元。

桂阳县妇联在县委、县政府的指导下，全力推动实施“两癌”筛查项目，让“两癌”免费检查和救助政策覆盖广大妇女群众，据统计，2019年至2021年，桂阳县共为28538名农村适龄及城镇低保适龄妇女进行了宫颈癌和乳腺癌免费检查，筛查出生殖道感染10081人；宫颈息肉1366人；子宫肌瘤934人；卵巢囊肿1255人；确诊宫颈癌前病变148例，宫颈癌前病变的检出率为518.6/10万；宫颈癌27例，宫颈癌检出率为94.6/10万，宫颈癌早期诊断人数166人，早期诊断率为94.8%，治疗率达100%。筛查出乳腺纤维腺瘤57人；其他乳腺疾病53人；确诊乳腺癌8例，乳腺癌检出率为28.0/10万，乳腺癌早期诊断人数8人，乳腺癌早期诊断率为100%，治疗率100%,两癌筛查工作成绩斐然，2022年“两癌”免费检查工作有序推进中。（康微微、李小兰、欧阳斌）