打好人才工作“组合拳” 助力绥江高质量发展

功以才成，业由才广。人社部门作为县委人才工作领导小组成员单位，严格落实一把手抓“第一资源”责任，把人才工作作为人社工作主线，打好人才工作四式“组合拳”，促进人才更好更快健康发展，为绥江高质量发展注入活力。

打好“培育”拳，促农工向技工转变。近年来，县委、县政府始终把技能提升作为农村劳动力增收致富重要措施。过去一年，我们通过建立台账摸清意愿、调研市场确定工种，长班加短班、集中和分散相结合等多种形式开展培训，实施农村劳动力等重点就业群体职业技能提升行动35期1438人。截至目前，全县参加并持国家职业资格证、技能等级证技能人员达5871人。下一步，我们将以“农村居民持续增收三年行动计划”为契机，在“树品牌”和“调结构”上下功夫，一是结合我县人力资源禀赋、从业人员结构等实际，树造一批“绥江焊工”“绥江护工”等劳务品牌，提升农村劳动力就业竞争力。二是以增收为导向，积极探索就业培训新模式、新路径，依托驻上海市、成都市、昆明市三个劳务输出工作站，加强与长三角、成渝等地区人社部门、企业协作交流，开展订单、定向、定岗式培训，推动民工经济向技工经济转变。

打好“激励”拳，畅通人才晋升渠道。流水不腐，户枢不蠹。乡村振兴离不开人才振兴，而基层人才是乡村振兴排头兵，但基层还不同程度存在“留人难”“用人荒”的现象，在人才激励上，一是要不断畅通专业技术人才晋升渠道，破解人才向基层流动瓶颈，破除“天花板效应”。我县按照省市相关要求，落实了“三个放宽”，放宽基层专业技术人员职称申报的条件、放宽基层专业技术人员职称评审论文的要求、放宽基层专业技术人员职称评聘岗位的数额限制，为调动基层专业技术人员的积极性，稳定基层专业技术人才发挥了积极作用。2021年职称评审通过高职161人、中职123人，初职41人，截止目前，全县拥有高级职称专业技术人员达1171人。按照省市相关要求，继续做好事业单位管理岗位职员等级晋升，将事业单位管理岗位职员等级与岗位等级适当分离，形成管理岗位等级晋升新通道，拓展发展空间，激发管理人员积极性、主动性、创造性。2022年我县完成了事业单位管理岗位10级晋9级27人。二是加强对职称评审委员会的指导和管理，遴选一批教育、农业、工程系列行业佼佼者、技术骨干，专业和政治素质过硬的评委库人员，坚持公正公平原则，对专业技术人员品德、能力、业绩进行充分评议和认定，目前我县共有评审委员会4个，分别为：教育系列中评委、教育系列初评委、工程系列初评委、农业系列初评委，每年分别开展相应评审工作1次。三是坚持以奖优罚劣为导向、正向激励和反向约束相结合，进一步调整优化考核指标，激发事业单位活力，鼓励事业单位担当作为。

打好“服务”拳，营造人尽其才环境。把人才工作与干部作风提升年、营商环境提升年结合起来，不断提高服务人才能力和水平，营造尊重人才、人尽其才、才尽其用良好环境。一是做好事业单位人员招录和调配工作，结合绥江发展定位，围绕“稀缺、优秀、急需”的人才发展总体要求，招录一批旅游管理、农业技术、规划设计等专业人才，以紧缺人才破题工作难点。2022年设置事业单位紧缺专业岗位32个，计划招录人员36人。坚持“人才服务发展”的原则，坚守人才流动相关规定，完善调动办理程序，促进人力资源合理配置和流动，为全县经济建设和社会发展提供坚强的人才保障。2022年共办理事业单位人事调动27人。二是做好农村劳动力就业服务工作，充分发挥驻外劳务输出工作站、镇村就业创业服务站、社区劳动保障工作站作用，定期收集县内外优质企业和岗位，将就业政策和务工岗位通过招聘会、微信公众号、村级公告栏、乡村喇叭等进行宣传，营造“人人想要就业，人人能够就业”的就业氛围。对有劳动力而无法外出、无业可扶的农村劳动力，通过就业扶贫车间、开发农村公益性岗位进行兜底就业。2022年以来，已向农村劳动力等重点就业群体推进岗位2.6万余个，开展招聘会41场，全县6.56万农村劳动力就业率87%；2.63万脱贫劳动力实现就业率92%。扎实做好就业服务“最后一公里”服务，有组织输出农村劳动力13089人，“点对点、一站式”向上海、浙江、昆明等地集中输出农村劳动力498人。三是扎实做好疫情期间稳岗就业服务，将驻外劳务输出工作站服务范围由驻地所在市扩大到长三角和成渝地区，对服务区域内绥江籍劳动力开展定期回访、岗位推荐、劳务维权、转岗换岗等就业服务。并积极落实好新一轮疫情、国际局势变化的超预期影响下失业保险稳岗位提技能防失业相关工作。

打好“回引”拳，服务县域经济发展。要坚持把创业带动就业作为增收的重要举措，进一步加大返乡高校毕业生、优秀务工人员、退役军人等重点群体返乡入乡创业扶持力度。一是通过“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业，为创业人员提供每人不超过20万元的贴息贷款，解决返乡人员创业融资难问题，年内预计通过“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业110人以上，发放贷款1700万以上，直接或间接带动就业400人以上。并对自主创业经营一年以上，月均营业额达5万元或吸纳3人以上稳定就业的建档立卡脱贫劳动力给予一次创业补贴1万元；对毕业两年内自主创业并稳定经营一年以上的高校毕业生，给予最高30000元的创业补贴。二是组建绥江县创业联盟，打造绥江县创业孵化基地，建立多部门信息共享、业务对接、合作交流等平台和机制，制定《绥江县鼓励支持创业创新措施》，为人才自主创业提供低成本的孵化服务，并给予一定期限的政策扶持，持续滚动孵化和培育创业主体，推进大众创业、万众创新，以创业促就业。2022年拟创建创业孵化基地、乡村振兴创业孵化园不低于1个。三是加强对创业人员政策、法规的宣传和指导服务，组织劳监大队、社保局、就业局等部门组建人社服务先锋队，上门开展政策、法规上门服务，2022年以来，结合营商环境提升年行动，我县开展送政策、送法规、送服务上门服务创业主体40余家。（绥江县人社局）